工业产品生产许可证制度基本概况什么样？

   工业产品生产许可证制度起源于20世纪80年代。党的十一届三中全会之后，我国社会主义市场经济体制开始逐步建立。随着我国经济体制改革的深入，我国国民经济开始进入高速发展阶段。与此同时，工业生产也出现了一些新的情况和问题。一些不具备基本生产条件的企业一哄而起，盲目上马，原有的一些中小型企业设备陈旧，管理混乱，粗制滥造，致使不少质量低劣的产品流向市场，冲击了合法生产企业的正常生产经营，导致许多恶性质量事故不断发生，如北京饭店电梯失控、舞阳钢厂剪彩典礼时钢水包吊在半空中放不下来等质量事故。

   针对这种情况，1980年8月，开始对低压电器、民用电度表等产品试行工业产品生产许可证制度管理。

   通过一段时间的实践，工业产品生产许可证制度作为一项新的产品质量监管制度，在促进企业完善内部管理、提高质量管理水平、保证产品质量符合标准要求等方面发挥了积极作用，试行工作取得了明显效果。1983年，在总结试行工作经验的基础上，五届人大三次会议在《政府工作报告》中提出了对重要工业产品实行工业产品生产许可证制度的要求。1984年4月7日，国务院颁布了《工业产品生产许可证试行条例》（国发［1984］54号）。低压电器，电度表等87类产品被列入第一批实施生产许可证管理的产品目录。《工业产品生产许可证试行条例》颁布后，原国家经委于同年又发布了《工业产品生产许可证管理办法》，成立了工业产品生产许可证办公室，设在原国家标准局，承担全国生产许可证管理的日常工作，并逐步形成了国家统一管理，部门审核发证，地方技术监督局负责监督执法的管理体制。

   1998年国务院机构改革，原国家质量技术监督局具有“管理工业产品生产许可证工作”的职能。随后，原国家质量技术监督局发布了《关于进一步做好工业产品生产许可证管理工作的通知》（质技监局质发［1999］143号），决定从1999年1月1日起，将国家经贸委各委管工业局，劳动部、建设部、原中国兵器工业总公司、原电力部等部门负责的工业产品生产许可证发放工作进行统一管理。2001年，国务院决定撤消国家经贸委各委管国家局，成立各行业协会。同年，国家质检总局成立，其“三定”方案明确了国家质检总局管理全国工业产品生产许可证工作的职能，2002年3月，国家质检总局发布了《工业产品生产许可证管理办法》（国质检［2002］19号令）。

   2005年7月9日，国务院第440号令公布《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，决定自2005年9月1日起施行。2005年9月15日，国家质检总局发布了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质检总局第80号令），随后，又出台了一系列相关规定，逐步形成了“统一管理，分工协作，突出重点，程序规范”的管理体制，工业产品生产许可证制度也日趋完善，更加适应社会主义市场经济的发展。

   经过多年的努力，逐步健全了生产许可证管理机构，设立了全国工业产品生产许可证办公室，建立了全国工业产品生产许可证审查中心、50多个审查部，指定了400多个承担发证检验任务的检验机构，培养了一支近8000名从事生产许可证实地核查的审查员和技术专家队伍。在此期间，生产许可工作的制度建设、法律法规建设不断完善，先后制定了508个产品实施细则，发布了1300多个规范性文件和生产许可证公告。

    ——摘自《领导干部质量安全知识读本》