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严冯敏:全国查处违法案件122.2万起

2011-01-17 12:32:22 中国质量新闻网

全国查处违法案件122.2万起

——执法督查司严冯敏司长 2011-01-13

执法督查司介绍“十一五”期间执法打假成就并答记者问

   【主持人】各位媒体的朋友大家好,欢迎大家出席国家质检总局执法督查司的新闻发布会。下面先请严冯敏司长向大家介绍“十一五”期间国家质检总局执法打假工作的主要情况,然后回答记者提问。

   【严冯敏】2006年至2010年10月,全国质量技术监督系统共出动执法人员近1024万人次,查处违法案件122.2万起,其中,立案查处违法案件84.5万起,涉案货值195.4亿元。移送公安机关处理765起。其中有这么八项工作:

   一是组织开展农资专项执法打假。每年3月组织开展“进千村、入千户、抽千样”农资打假下乡活动。开展现场咨询,受理质量投诉,现场抽样检测,帮助农民索赔维权,指导农民识别假劣农资基础知识,为稳定粮食生产和促进农业发展做出了积极贡献。以化肥、农药、农膜、农机及其零配件等重要农业生产资料为重点,查办农资违法案件。据不完全统计,“十一五”期间,全国质监部门共查处农资违法案件10.1万起,查获假冒伪劣产品货值13.7亿元,移送公安机关处理案件48起。

   二是深入推进建材市场专项整治工作。由我局牵头,会同发展改革、公安、监察、建设、商务、工商、环保、林业、电力监管等部门成立了全国建材市场秩序专项整治部际协调小组,每年在全国范围开展了以建设用钢材、水泥、装饰装修材料等为重点的建材市场秩序专项整治联合行动。经过整治,地条钢生产猖獗势头得到有效遏制。据不完全统计,“十一五期间”,全国质监部门共查处建材违法案件20.4万起,查获假冒伪劣产品货值58.3亿元,移送公安机关处理案件74起。针对室内装饰装修材料甲醛等有毒有害物质限量超标的问题,2009年起由我局牵头,联合环保部、住建部、工商总局、林业局部署开展了“清新居室”行动,对人造板、涂料、木家具等影响室内空气质量的装饰装修材料,开展集中整治。

   三是组织开展“家电下乡”产品专项执法打假。2009年以来围绕保障“家电下乡”政策的实施,全面开展了家电产品专项执法打假。严厉打击了借“家电下乡”之名制售假劣家电产品和少数中标产品能效标识以低冒高等违法行为。查处质量违法案件811起,查获假冒伪劣产品货值2.1亿元。2010年联合财政部、商务部、工业和信息化部、工商总局等4部门开展“家电下乡质量行”活动。全国31个省质监局开通了“12365”家电下乡质量服务热线;开展中标企业、质量检测机构深入农村开展家电下乡服务质量农村行活动;开展了家电下乡产品质量和售后服务明查暗访活动;加强对中标产品生产企业的产品质量监督,严厉打击借“家电下乡”之名制售假冒伪劣产品违法行为。

   四是组织开展食品专项执法打假。组织查处吊白块、问题奶粉、苏丹红、染色茶叶、蜂蜜掺假、桶装饮用水、植物油等多项食品的专项打假行动,查处了用病死禽畜加工肉类产品、用工业乙醇和甲醇勾兑白酒、用淀粉生产劣质奶粉、食品添加“苏丹红”、“铅铬绿”染色茶叶、三聚氰胺超标乳制品等多项造成较大社会影响的食品造假案件。据不完全统计,“十一五”期间,全国质监部门共查处食品违法案件27万余起,查获假冒伪劣产品货值23.4亿元,移送公安机关处理案件121起。

   五是深入开展区域整治工作。质检总局对区域性产品质量问题开展集中整治以来,通过集中整治区域性质量问题,推动区域内该类产品的质量水平跨上新台阶,并形成区域经济优势和产业集群发展。2005、2006、2007、2008四年,先后召开了5次现场会(江苏邳州、山东临沂、青海格尔木、江苏常州横林),逐步建立起比较有效的政府领导、部门密切协作、行业协会沟通引导、广大企业和人民群众积极参与的整治工作协调机制,促进了有关行业的规范发展。经过整治,区域内假冒伪劣产品少了,优质产品多了;小企业少了,规模企业多了;无证生产的少了,产品合格率提高了;党委政府重视了,地方经济发展了。2010年新确定了包括化肥、人造板等23种产品在内的136个重点区域开展整治工作,总局跟踪推进了30个全国重点整治区域。组织了全国第一批重点跟踪区域开展省际间交叉检查。

   六是组织开展缺陷产品召回工作。2004年10月1日以来,国家质检总局按照《缺陷汽车产品召回管理规定》的规定对国内市场缺陷汽车产品实施召回管理。截至2010年10月底,已累计实施汽车召回316次,召回数量总计达到430.5万辆。2007年8月27日,质检总局又发布了《儿童玩具召回管理规定》,进一步扩大了缺陷产品召回管理的范围。召回工作有力地维护了广大人民群众的生命财产安全;受到社会各界的广泛赞誉和一致好评。2010年,我局又起草了《缺陷汽车产品召回监督管理条例》,已送国务院法制办。同时,总局成立了缺陷产品管理中心,建立了由500名汽车技术专家、110名儿童玩具技术专家组成的专家库,负责缺陷汽车、儿童玩具等产品的调查认定和召回效果评估工作;批准了27家缺陷汽车产品检测与实验机构,承担缺陷汽车产品的技术检测与实验;建立起缺陷汽车产品召回管理信息系统。

   七是12365举报处置指挥系统建设。9年多来,质检部门不断加大12365系统建设力度,已由最初单纯的特服电话,发展成为系统的网络管理体系,形成了集举报受理、咨询服务、信息传递、执法打假指挥等功能为一体,能够快速反应、风险预警、应急处置的综合服务平台,在执法打假中发挥着越来越中要的作用。按照2009年上海12365系统建设现场会总局领导提出建设好、应用好、管理好12365的指示精神,进一步规范推进。目前31个省(自治区、直辖市)基本实现与总局的联网。今年按照总局大质检文化建设要求,开展地方两局共建和共用12365系统工作。2010年1-11月份,12365系统共受理业务总量64.1万件,其中咨询60.95万件、质量申诉1.4万件、举报1.75万件。

   八是加强执法打假基础工作。首先开展打假业务培训。组织研究产品快速辨假技术,对一线执法人员进行培训,提高执法效率。2009年指导江苏、山东、重庆、四川和辽宁分别承办了执法办案取证技巧、查处加油机计量作弊、家电下乡、农资建材、食品执法打假技能等5类业务培训活动,全国1000多名业务骨干受训。2010年指导江苏、河北、贵州、重庆、山东分别承担了执法取证技术、农资建材特种设备等产品快速检测方法、白酒等食品快速检测方法、缺陷产品召回管理、加油机作弊查处技术等5类专业培训,培训1900多人;与人力资源培训中心举办了一期全国质量技术监督稽查处(队)长培训班,65人参训;与《中国品牌》杂志社举办一期全国质量技术监督系统执法取证摄影摄像培训班,57人参加培训。

   其次,开展办案能手、典型案例等评选活动。为促进全国质检系统稽查队伍建设,促进人员综合素质和办案能力的提高,分别于2006年和2009年组织开展了全国质检系统办案能手的评选活动。经过推荐、初评、复评、综合评定等环节,分别评选出10名和28名办案能手。

   第三,组织开展全国质检系统执法打假大比武活动。执法大比武初赛,全国共有3.9万执法人员参赛,共组织了1524场比武活动,在电视、报纸等各类媒体报道次数1160次。全国复赛共分三个环节进行,31个省级代表队通过层层比武选拔出来的共155名执法人员参加了复赛第一、第二环节比赛,成绩前12名的12支省级代表队参加了第三环节比赛,决出了参加决赛的6支代表队,于11月26日在中央电视台第7频道录播厅里进行决赛。决赛情况已于12月5日在中央电视台播出。全国质检系统执法打假大比武决赛活动,新华社、中新社发布了新闻通稿,中央人民广播电台、中央电视台新闻频道进行了播报。人民网、新华网、中国政府网、中广网、中经网、网易、新浪、中新网、搜狐、凤凰网、新民网等众多网络媒体进行了广泛报道及转载达1800余条。

    【主持人】感谢严司长,下面请记者提问问题:

   【中国质检网记者】我是中国质检网记者,“三农”问题一直是近年来党中央和全国老百姓关注的热点话题,请问“十一五”期间,全国质监部门农资打假工作的重点是什么?

   【严冯敏】全国质监部门每年3月组织开展“进千村、入千户、抽千样”农资打假下乡活动。开展现场咨询,受理质量投诉,现场抽样检测,帮助农民索赔维权,指导农民识别假劣农资基础知识,为稳定粮食生产和促进农业发展做出了积极贡献。以化肥、农药、农膜、农机及其零配件等重要农业生产资料为重点,查办农资违法案件。今年以来,严厉查处了无生产许可证生产化肥、生产有效含量不足化肥、违反GB18382《肥料标识内容和要求》及掺杂、掺假,以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品的和虚假标注等违法行为。对农资区域性质量问题,在地方政府的领导下,开展集中整治。据不完全统计,“十一五”期间,全国质监部门共查处农资违法案件10.1万起,查获假冒伪劣产品货值13.7亿元,移送公安机关处理案件48起。

   【中国质量报记者】严司长您好,我是中国质量报记者,近年来,随着国家重点项目建设和房地产市场的活跃,建材产品质量越来越被人们所关注。请问严司长“十一五”期间,在建材产品质量提升方面开展了哪些工作?

   【严冯敏】由我局牵头,会同发展改革、公安、监察、建设、商务、工商、环保、林业、电力监管等部门成立了全国建材市场秩序专项整治部际协调小组,每年在全国范围开展了以建设用钢材、水泥、装饰装修材料等为重点的建材市场秩序专项整治联合行动。经过整治,地条钢生产猖獗势头得到有效遏制。

   针对室内装饰装修材料甲醛等有毒有害物质限量超标的问题,2009年起由我局牵头,联合环保部、住建部、工商总局、林业局部署开展了“清新居室”行动,从生产、流通和使用3个环节,对木家具、胶粘剂、内墙乳胶漆、溶剂型木器漆、人造板、木地板、纸面石膏板、防火板等8种室内装饰装修材料产品质量开展专项执法打假集中行动,取得了初步成效。2010年,质检总局、环保部、住房城乡建设部、工商总局、林业局联合部署,继续在全国深入开展“清新居室”行动。截至10月底,各地已查办装饰装修材料案件3200起,涉案货值5159万元。

   【消费指南记者】我是消费指南记者,家电下乡是党中央、国务院作出的一项促进农村发展的重大支农惠农政策,“十一五”期间,质检部门围绕确保家电下乡产品质量做了哪些工作?

   【严冯敏】“十一五”期间,质检系统深入开展严厉打击借“家电下乡”之名制售假冒伪劣产品违法行为活动,查处以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品等违法行为,依法查处中标生产销售企业违法行为。2009年1月-2010年10月,全国质检部门共出动执法人员275823人次,检查“家电下乡”产品及同类产品生产加工企业91151家,查处质量违法案件809起,涉案货值2.09亿元。针对2009年家电下乡产品质量存在的问题,2010年,质检总局联合财政部、商务部、工业和信息化部、国家工商总局从3月15日至11月15日在全国范围内开展家电下乡质量行活动,主要包括以下几方面:一是开展“3.15”家电下乡现场服务活动。二是开展中标生产企业质量承诺活动。三是在全国开通“12365”家电下乡质量服务热线。四是开展家电下乡服务质量农村行活动。五是开展家电下乡产品专项执法打假行动。加大对中标产品生产企业的产品质量监督和执法打假力度,严厉打击借“家电下乡”之名制售假冒伪劣产品违法行为。六是开展家电下乡产品质量和“三包”售后服务明查暗访活动。

   【中国质量万里行杂志记者】我是中国质量万里行杂志记者,请问严司长“十一五”期间,在加强执法打假基础工作方面有哪些亮点?

   【严冯敏】不断推进执法规范化建设。一是开展打假业务培训。2009年指导江苏、山东、重庆、四川和辽宁分别承办了执法办案取证技巧、查处加油机计量作弊、家电下乡、农资建材、食品执法打假技能等5类业务培训活动,全国1000多名业务骨干受训。2010年指导地方局举办了5个专业培训,培训1900多人;与人力资源培训中心举办了一期全国质量技术监督稽查处(队)长培训班,65人参训。二是开展办案能手、典型案例等评选活动。分别于2006年和2009年组织开展了全国质检系统办案能手的评选活动,评选出10名和28名办案能手。三是组织开展了全国质检系统执法打假大比武活动。执法大比武初赛,全国共有3.9万执法人员参赛,共组织了1524场比武活动,在电视、报纸等各类媒体报道次数1160次。全国复赛共分三个环节进行,31个省级代表队通过层层比武选拔出来的共155名执法人员参加了复赛第一、第二环节比赛,成绩前12名的12支省级代表队参加了第三环节比赛,决出了参加决赛的6支代表队,于11月26日在中央电视台第7频道录播厅里进行决赛。决赛情况拟于12月5日在中央电视台播出。

   【中国质量万里行杂志记者】严司长您好,我还有一个问题,请问“十二五”期间,执法打假工作有何规划?

   【严冯敏】围绕加强质检执法打假稽查体系建设,建立健全执法打假工作体系;围绕确保重点产品质量安全,不断提升执法打假工作水平和效能,完善执法打假工作体系。一是以食品、农资、建材、家电、汽配、洗涤用品及化妆品等关系国计民生的产品为重点,组织开展专项执法打假,完善执法检查、案件查处、后续矫正、效果评估等专项执法打假工作系统。二是深入推进区域性质量问题整治。按照“打与治、治与扶、扶与建”相结合的方针,建立健全地方政府负总责,各部门各负其责,企业为第一责任人的区域整治责任体系,形成政府推动、部门联动、企业主动的齐抓共管整治格局。三是完善与行业协会和名优产品生产企业联手开展“打击假冒、保护名优”活动协作网络,促进行业自律机制的健全。四是建立快速反应与稳妥处置相结合的应对重大质量违法突发案件处置工作机制,将突发案件应急处置工作常态化。五是完善执法打假上下联动、省际联动、部门联动的联合办案工作机制。六是完善执法打假督查工作规范,健全质检行政执法内部监督制约机制和行政执法与刑事司法有效法衔接工作机制。

    【主持人】由于时间关系,今天的发布会到此结束,谢谢严冯敏司长,谢谢大家。

   

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