戚秀芹：我国质检国际合作架构已具雏形

我国质检国际合作架构已具雏形

——国际合作司戚秀芹司长 2011-01-11

国际合作司戚秀芹介绍“十一五”期间质检国际合作并答记者问

   【主持人】女士们、先生们，大家好！这里是国家质检总局网上新闻发布厅。今天我们邀请国家质检总局国际合作司的戚秀芹司长介绍一下“十一五”期间我国质检国际合作工作的情况，并回答记者提问。

    【主持人】现在，请戚司长先介绍一下“十一五”期间我国质检国际合作工作的主要情况。

   【戚秀芹】欢迎大家出席今天的新闻发布会。我首先介绍一下“十一五”期间质检国际合作工作的主要做法和成效。“十一五”是质检总局国际合作司单独成立后第一个五年规划发展期，在总局党组的正确领导下，在各兄弟部门的大力支持下，质检国际合作工作围绕经济中心，服务国家外交外贸大局，取得了长足发展。

   第一是围绕中心，服务国家大局。根据国家统一部署，质检总局参加了中美战略经济对话、中美商贸联委会、中欧经贸高层对话、中巴（西）高委会、中日经济高层对话、中俄总理定期会晤等一系列国家间高层对话机制，总局领导先后20余次陪同接待国外元首来访，30余次随团或组团配合我党和国家领导人高访，高访活动中对外签署合作文件近70份。参加北京奥运会、上海世博会和广州亚运会等国家重大外交外事领导小组活动。在内地与港澳《关于建立更紧密经贸关系的安排》等系列协议的签署和实施过程中发挥了重要作用，以海协会、海基会名义签署的两岸合作协议中，有6项是关于质检合作或涉及质检合作内容的，此外质检合作还被纳入到《两岸经济合作框架协议》中。

   第二是突出重点，支持质检事业发展。针对西方国家恶意炒作我国产品质量和食品安全问题，发挥国际合作独特作用，加强对境外舆情舆论的收集分析，积极开展对外交流、交涉、宣传，妥善应对了一系列突发事件。先后3次组织50多个国家80多位驻华使节和媒体深入我国出口企业和实验室，客观了解我国产品质量和安全状况，解疑释惑，扩大影响。成功组织召开了国际食品安全高层论坛，发表了《北京食品安全宣言》，牵头亚太经合组织食品安全合作论坛。质检各业务领域对外交流活跃，推动引入了风险分析、缺陷产品召回、全过程监管、分类管理等一批有效的管理方法，将质检国际科技合作纳入到中美、中德、中日科技联委会框架内，开展了大量合作研究项目。与有关国家及国际组织先后举办了40多个人员培训和能力建设项目，质检系统1500多人从中受益。积极利用国家援外经费为发展中国家提供质检技术援助，100多个国家近千人次来华接受培训。争取国际组织及国家科技部援助项目和基金开展合作研究、能力建设和对外技术援助项目10余项，资金总额2000万元。

   第三是谋篇布局，国际合作架构已具雏形。“十一五”期间，质检总局共对外签署质检合作文件340多份，建立了100多个双边质检合作磋商合作机制，每年接待国外副部级以上高级代表团100多个，安排各类技术会谈400多次。与美国、欧盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国家建立并有效运作食品安全和消费品安全领域的合作机制。与东盟成功召开两次质检部长会议，与朝鲜、蒙古、哈萨克斯坦等周边国家的质检合作得到深化，与埃及、沙特等新兴市场国家加强了船运前检验合作。积极参加我国14个自由贸易区的对外谈判和协定实施，在自贸协定中单独设立技术性贸易措施（TBT）和卫生与植物卫生（SPS）章节。积极参加国际贸易原产地规则谈判，做好金伯利进程国际证书制度工作。

   积极参加40多个与质检工作相关的国际和区域组织的活动，成功担任了国际标准化组织常任理事国、亚太法制计量组织、亚太计量规划组织、亚太经合组织食品安全合作论坛、亚太旅行医学学会以及国际地理标志网络组织主席和秘书处，承担了国际法制计量组织、国际标准化组织和国际电工委员会53个技术委员会的工作，拥有22个技术机构主席和副主席席次，直接参与国际标准制定活动的专家超过2000人，由我国主导制定的国际标准达200多项。

   第四是主动出击，应对技术壁垒初见成效。对500多项可能影响我国产品出口的国外技术性贸易措施进行了重点评议和跟踪交涉，针对美国消费品安全法案、雷斯法案、北美亚洲舞毒蛾标准、欧盟化学品法规、电子电气指令、玩具指令、日本肯定列表制度等重大技术性贸易措施进行了积极应对。连续4年开展了中国出口企业遭遇国外技术性贸易措施影响调查，调查数据成为国家有关部门制定和调整政策措施的重要依据。为促进我国产品出口，及时安排和调整外事接待计划，支持业务司局和各地检验检疫局迎接有关国家对我国出口工业品、农产品、食品和饲料的出口前检验。加强国别政策研究，积极参与对有关国家不合理技术限制措施采取有效反制措施的研究，既保证进口商品质量安全，又推动我关注问题的解决。

   第五是夯实基础，自身建设快速发展。认真贯彻落实中央一系列外事管理政策和规定，按照“严谨、规范、高效”的要求，完善外事计划管理，引入外事量化管理，修订完善质检总局相关管理规定，建立了外事管理从计划、审批、出访到后续监督的外事管理质量体系。“十一五”期间质检直属系统共派出双边磋商、国际会议、技术交流、培训、工厂审查、预检及装船前检验等团组5802个、15050人次，接待来访6500余人次，未出现违规问题。坚决落实中央关于制止公款出国（境）旅游的专项工作，在保证重点任务完成的同时，严格控制出访总量，在2008年实现零增长的基础上，2009年进一步压缩出访团组20%。国际司内设机构和人员配备逐步趋于合理，基本实现了一类事情由一个部门负责，初步形成了知识结构合理、年龄梯次合理、党群比例合理的干部队伍。

    【主持人】感谢戚司长！下面开始提问，提问的时候报一下您所在的新闻机构。

   【中国质量报记者】我是中国质量报的记者。“十二五”期间，面对复杂的国际形势，质检总局如何开展对外合作？

   【戚秀芹】第一，完善质检国际合作布局。围绕国家外交外贸战略布局，进一步加强与发达国家的质检合作，增进相互信任，提高合作水平。密切与周边及发展中国家的质检合作，丰富合作内涵，深化传统友谊。开拓与新兴市场国家的合作，加深相互了解，拓宽合作领域。继续完善并有效运行双边质检合作磋商机制，为有效解决涉质检国际贸易争端及产品市场准入提供平台和机制保障。加强自贸区质检合作，深入参与我国与其他国家贸易协定的谈判和实施，完善工作机制，搭建合作平台，便利双边贸易的发展。

   第二，拓展质检国际合作内容。加强宏观质量管理、计量、产品质量监管、执法监督等领域的国际合作与交流，完善我国产品质量监管和市场准入制度，拓展双边或多边计量证书互认，扩大高精度和高稳定性计量基准和标准物质的合作研究。加强农产品检验检疫、食品安全、消费品安全、商品检验、特种设备安全、技术标准、认证认可以及地理标志保护的国际合作与交流，开展信息共享和风险共管，开展实验室资质及检测人员资格的国际互认，建立互信、互认、互利的质检国际合作关系。

   强化与毗邻国家动植物检疫、卫生检疫合作，建立牢固的边境动植物疫情和卫生安全屏障，在大湄公河次区域及上海合作组织框架下积极推动便利跨境运输的检验检疫合作，推进国际间电子证书联网核查。推动质检立法国际交流，加强在新能源、新材料等战略性新兴产业、节能减排、低碳经济等领域的质检国际科技合作，引进国外先进理念和技术标准，加强质检实验室技术能力建设，不断提高引进、消化、吸收和再创新的能力。

   第三，提升质检国际影响力。积极参加国际标准化组织、国际电工委员会、国际法制计量组织、国际计量委员会以及世界贸易组织、国际食品法典委员会、世界动物卫生组织、国际植物保护公约、亚太经合组织、上海合作组织等国际或区域组织相关活动，加强对相关国际规则和标准制定的影响和引导。争取成为国际电工委员会常任理事国，充分发挥我作为国际标准化组织常任理事国、亚太法制计量组织、亚太计量规划组织、亚太旅行医学学会以及国际地理标志网络组织主席和秘书处的重要作用。加强对外展示和宣传，积极推动国外认可我国出口检验检疫证书和实验室检测结果，树立中国质检国际品牌和形象。

    【中国质量报记者】有无详细具体的合作安排？

   【戚秀芹】到2015年，质检领域建立双边合作关系得国家或地区拟达到100个；新建立双边质检合作磋商机制15个；新承担国际或区域组织技术委员会10个；提出国际标准草案50项；为发展中国家培训质检人员不少于800人。

   【中国国门时报记者】我是《中国国门时报》的记者。在“十二五”期间，技术性贸易措施工作将如何开展？

   【戚秀芹】充分发挥全国技术性贸易措施部际联席会议作用，组织调动各方面力量，加强对国外技术性贸易措施的跟踪、分析、研判、评议和交涉，建立国外技术性贸易措施信息收集、分析、咨询、预警和快速反应的信息平台体系。加大对技术壁垒共性关键技术研发和标准制定的投入，建立个重点研究平台，在积极应对国外技术壁垒的同时，支持和引导我国企业根据国外技术要求提高质量和安全控制水平，促进我国外贸方式转变。加强我国技术性贸易措施法律法规体系建设，建立严密防范、有效应对、相互衔接、形成合力的技术性贸易措施体系。

   【中国质检网记者】我是中国质检网的记者。十二五”期间，如何在质检领域深化与港澳台的合作？

   【戚秀芹】认真实施内地与港澳《关于建立更紧密经贸关系的安排》及有关补充协议，推动与港澳建立高层质检合作磋商机制，完善粤港澳深珠五地检验检疫合作机制，进一步加强务实合作，确保内地供港澳农产品、食品、消费品安全和稳定，支持粤港澳区域经济的发展。全力做好《海峡两岸经济合作框架协议》及相关附件的谈判和实施，认真落实海协会、海基会签署的多项质检合作协议，不断拓宽两岸质检合作领域，提升合作水平，建立符合两岸实际和充分满足两岸经贸文化交流需要的制度化质检合作模式。加强质检系统对台工作的宏观管理，规范、有序、有效地开展交流合作活动。

   【中国品牌杂志记者】我是中国品牌杂志的记者。请问，国际合作工作如何促进质检事业科学发展？

   【戚秀芹】充分利用质检国际合作资源与平台，学习研究良好法规规范、宏观质量管理、风险评估和管理、全过程监管和产品溯源等国际先进管理理念和方法，加强合格评定互认、区域化、等效性等重要敏感问题研究，服务质检系统管理体制和方法理念的不断完善。通过“走出去”、“请进来”为全系统提供形式多样的关于国际规则、国际标准以及管理和技术的培训。支持质检科研机构、检测、认证机构实施“走出去”战略，开展国际联合研发和服务共享，推动质检系统一批应用型前沿技术成果走向世界。加强质检国际合作人才队伍建设，积极推动在我重要驻外使领馆增设质检办公室、增派质检外交官。

    【戚秀芹】谢谢各位新闻界的朋友！

    【主持人】由于时间的关系，发布会到此结束，谢谢戚司长，谢谢大家。