实施标准战略是促进转变我国经济发展方式的有效途径

实施标准战略是促进转变我国经济发展方式的有效途径

——第七届中国标准化论坛致词

中国标准化协会理事长李忠海

   第七届中国标准化论坛现在开幕了，我代表中国标准化协会对到会的各位代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

   当前，全党全国都在认真学习和深入贯彻落实科学发展观，在努力探索和实践加快转变我国经济发展方式的征程中博弈。所以，我们这届论坛就定了“实施标准战略加快转变我国经济发展方式”这个主题。

   经过改革开放三十多年的发展和社会主义市场经济的逐步完善，我国生产力水平实现了历史性的跨越，成为了名符其实的世界经济大国。但是我们也清醒地认识到，我国要从世界经济大国变成世界经济强国还有漫长的路程要走。我国的经济总量虽然名列前茅，但人均GDP还排在第100位之后；我国已经是世界第一位的出口大国，但是我国出口的产品在国际市场上都是中低档产品，附加值太低；我国经济结构总体上层次偏低，我国的连年高速增长是靠资源的大量消耗和严重的环境污染换来的，这样的经济发展是不可持续的，加快转变我国经济发展方式已经刻不容缓，这已成为大家的共识。应对国际金融危机的过程中更使我们看到了这种紧迫性，国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。在这场国际金融危机中，许多低层次的劳动密集型产品生产企业经不起冲击而破产，而不少高技术含量产品的生产企业逆势上扬就是铁的事实。理论上认识到转变我国经济发展方式的重要性和紧迫性是一回事，实践上要做到转变经济发展方式又是另一回事，而且是更难的事。因为转变经济发展方式是我国经济领域的一次深度变革，转变我国经济发展方式没有现成的经验可供借鉴。转变经济发展方式要靠科学技术进步、要靠劳动者和管理者素质的提高、要靠体制机制和管理创新才能实现，这决不可能一蹴而就。

   实施标准战略是促进转变我国经济发展方式的有效途径。我们可以先看几个典型例子来说明。山东潍坊柴油机厂以前曾是一个经营非常困难的国有企业，自从他们引进斯太尔标准生产先进的柴油机以来，生产经营形势迅速好转，生产的柴油发动机供不应求。杭州柴油机厂也是同样，用斯太尔标准生产以来，柴油机畅销不衰。陕西鼓风机厂，在20世纪80年代中期与瑞士的苏尔寿公司技术合作过程中，采用了苏尔寿公司的企业标准，生产的轴流式鼓风机，替代了进口产品，牢牢地占领了国内市场，还出口到国外。山东烟台已建成葡萄标准化种植基地12万亩，葡萄的标准化种植促进了葡萄的规模化、产业化的发展，这都是得益于山东质量技术监督系统制定实施了《葡萄栽培技术规程》和《无公害酿酒葡萄》两个地方标准的结果，大家可以到蓬莱去看看一条18公里长的葡萄长廊。张裕公司总工程师李记明说：“好酒是从好葡萄开始的，葡萄酒的质量是‘种’出来的。”烟台市葡萄酒的主营业务收入、利税均超过全国葡萄酒制造业的一半。尤其是张裕公司2008年已升至全球葡萄酒企业产值第七位。这都得益于葡萄的标准化、规模化生产。全国各地都有采用先进标准增强了产品的竞争力和市场占有率的好典型事例，都有用农业标准化培育出优质的品牌农产品，都有用服务标准化培育出的服务品牌产品。从这些实例，我们可以总结出一些规律性的认识。

   一是传统产业的优化升级要依靠技术进步、靠新的工艺方法和流程，要进行技术改造，开发出新的产品满足市场的新需求，这就要更新一系列标准来保证新开发产品的性能和产品质量的稳定可靠。我国总体上已经跨越了温饱阶段，进入了小康社会，消费者消费升级的势头强劲，人们要求“吃得健康、穿得时尚、住得宽敞、行得顺畅”。如果我们的企业还生产的是老产品，按老标准生产，那就只能是被逐出市场。所以，传统产业根据市场的变化，依托技术创新，提升标准的水平，生产出先进的、满足市场新需求的产品，是转变经济发展方式的重头戏。

   二是转变我国经济发展方式要依靠科技进步，大力培育战略性新兴产业。发展新材料、新能源、生物技术、IT产业、航空航天、电动汽车等。这些新兴产业的发展要依靠自主创新，集成创新，引进、消化吸收、再创新才能进入，要靠大量的风险投资的投入，高新技术的发展还必须有标准的支撑才能走上产业化的发展道路。任何高新技术成果要进入产业化发展阶段，必须有相应的一系列标准的支撑才能成功，如3G通讯、电动汽车产业的发展就是非常典型的实例。

   三是转变经济发展方式要求我们加快第三产业的发展，使我国经济由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协调带动转变。要大力发展生产性服务、外包服务、金融、保险等现代服务业，同时要大力提高第三产业中传统产业的发展水平，充分发挥第三产业容纳劳动就业能力强的优势。第三产业的发展必须特别强调标准化的作用，这方面的工作基础相当薄弱，也没有多少经验可以借鉴，这就要求企业自觉地利用标准这个有效手段来创造出服务产品的品牌，充分利用地方标准这个渠道提高传统服务业的服务水平（小肥羊连锁店事例说明）。同时，要积极探索用国家标准推动现代服务业的发展。

   四是发展现代农业，必须大力推动农业标准化生产。要贯彻“市场恰当引导、政府大力推动、龙头企业带动、农民积极实施”的方针，积极引导农民从种子、种畜、种苗到整个栽培过程和养殖过程，从收获到仓储、包装、运输和销售过程，实现全过程农业标准化生产和管理，培养出品牌农产品，提高附加值。

   五是转变经济发展方式要求我们逐步淘汰落后生产能力，减少资源的消耗，降低对环境的污染。这方面国家已经颁布了《节约能源法》、《循环经济法》、《环境质量保护法》、《大气污染防治法》等一系列法律法规。这些法律都对相关的标准体系建立作了明确规定，从立法层面上对标准的制定和贯彻实施提出了要求，这些标准大多数都是必须执行的国家强制性标准，离开了标准，这些法律无法推行实施，企业和社会成员在这方面不按相关标准执行，将会受到法律的惩处。随着我国经济的持续快速发展，资源支撑能力和环境的承载能力的约束会日益突出，为了确保我国经济社会的可持续发展，国家在这方面的要求会通过不断提高相关标准的要求体现出来。这些年来，全球极端气候引起的灾难频发，造成了人员和财产的大量损失，都使我们认识到减少资源消耗、降低污染排放的极端重要性和紧迫性。标准在这里发挥的强制性的基础作用不可替代，因为政府无论是用法律手段，还是用行政手段、经济手段来抑制资源大量消耗和降低对环境的污染，都必须以标准作为判断依据。

   我们举行这次论坛，目的就是发动社会各界共同探讨转变我国经济发展方式的有效途径。中国标准化协会和技术监督系统的同志都认为大力推行实施标准战略，积极采用先进标准，加快更新传统产业的老标准，大力研发和制定高新技术产业的新标准，大力推行农业标准化和服务业标准化，是促进转变我国经济发展方式的有效途径。当然，标准战略的实施，必须有各级政府的重视和支撑才可能发挥它独特的作用，也必须有各行各业的重视和支撑，最根本的是企业要在采用先进标准和认真实施标准中发挥主体作用，离开了企业的主动性和主体作用，实施标准战略和转变经济发展方式将成为一句空话。我们在这里呼吁，希望各级政府、各行各业和广大企业都来重视标准化工作，把实施标准战略作为转变我国经济发展方式的重要途径和抓手。我们技术监督系统将不遗余力地推行标准战略的实施，为转变我国经济发展方式做出我们的贡献。谢谢大家！《标准生活》