出入境报检应关注商品用途

   在CIQ2000系统中，出入境报检商品“用途”一栏包括：种用或繁殖、食用、奶用、观赏或演艺、伴侣、实验、药用、饲用、食品包装材料、食品加工设备、食品添加剂、其他、介质土、食品容器、食品洗涤剂、食品消毒剂等项目。《CIQ综合业务管理系统数据录入指南》及《报检员资格全国统一考试教材》中均明确指出，报检界面中的“用途”一栏应根据货物的实际用途录入。但在出入境报检受理实际工作中，商品“用途”一栏的填写往往不受重视，报检员常常填上“其他”。有时因为与货主沟通不足，或者对所报检商品的实际用途缺乏了解，造成填报错误。而这些看似微不足道的小小错误，却会对后续检验检疫工作造成相当大的麻烦，甚至会给收、发货人造成时间、经济上的损失。

   第一，实际用途的不同将导致检验检疫监管工作的不同。以“食用”为例，同一批入境货物，作为食品原料，和作为工业品原料，其相应的检验检疫监管工作必然有所区别；同一批出境货物，如果用途是食品，则要求出自已备案的生产企业，而作为工业用则无此要求。再如，同一H.S编码的商品，作为食品、动物饲料用和仅作工业用，其检验检疫要求也各不相同。例如，某企业进口一批毛椰子油，实际用途是工业用，报检员在报检时“用途”一栏没有选择“其他”，而是选了“食用”，造成了检验检疫后续监管中的一系列问题。既然用途申报为食用，那么负责监管的检验检疫业务部门就必然按照“食用”的标准对这批毛椰子油进行检验。但实际检验结果显示，该批毛椰子油显然达不到我国的食用标准，监管部门根据实际检测结果作出“要求退运”的结论。如果报检人从一开始就重视用途填写，如实申报货物的用途为非食用，那么后续监管就不需采用食用标准，本批工业用毛椰子油也就符合了相关标准，可以顺利通关，从而减少不必要的麻烦。

   有些货物本身并不在任何一种检验检疫类别中，但是根据其实际用途则必须纳入到检验检疫监管当中。例如某化妆品企业进口一批品名为对苯二胺的货物，其本身并没有被列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》，但是该种货物的实际用途为染发剂原料，属化妆品，故应按照化妆品的要求进行检验检疫监管。

   第二，实际用途不同，应计收的检验检疫费也可能不同。例如，同一套加工设备，如果在使用中是作为食品用设备，将计收食品加工设备卫生检验费。

   第三，实际用途不同，报检时所需提供的随附单据也有所不同。例如，同为入境旧船舶，如果作为可利用的再生资源报检，报检人应提供国家环保总局签发的《进口废物批准证书》；如果进口后由收货人继续将其作为船舶正常使用，则不需提供该批准证书。再如，国家质检总局明确规定，对已列入《出入境检验检疫机构实施出入境检验检疫的进出境商品目录》内的与食品直接接触的进口机电产品，进口商应在报检材料中提供自我符合声明及符合性材料。

   由此可见，在出入境报检时，“用途”一栏的正确填写应受到足够关注。对于报检员来说，应该认真负责，及时、主动与货主沟通，确保了解所报检货物的实际用途，不至于造成填报错误；要应该严格遵守诚信报检的原则，杜绝不实申报等欺诈行为。对于CIQ工作人员来说，检务受理报检人员如果不对“用途”栏给予足够的关注，放任对该栏的模糊填写甚至是错误填写，必将对后面的检验检疫工作环节产生不良影响，甚至会给相关企业造成不必要的损失。（江苏张家港检验检疫局）