广东检验检疫局党组中心组2010年理论学习意见

   2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固应对国际金融危机阶段性成果、加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的关键一年。根据国家质检总局和广东省委部署，结合广东检验检疫工作实际，现提出2010年度党组中心组理论学习意见。

    一、指导思想

   坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察广东时的重要讲话、全国质检工作会议和省委十届六次全会精神为重点，深刻领会和准确把握中国特色社会主义理论体系的科学内涵和精神实质，深刻领会和准确把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，深刻领会和准确把握中央、省委关于转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展的重大战略部署，切实把思想和行动统一到中央、国家质检总局和省委对形势的准确判断和重大决策部署上来，进一步强化管理、提高效能、深化改革、加快发展，深入推进作风建设、业务建设、基层建设和“大质检”文化建设，进一步提高检验检疫监督管理水平和服务经济发展的有效性，努力当好推动广东科学发展、促进社会和谐的排头兵。

    二、学习内容

    第一专题：建设马克思主义学习型政党，提高思想政治水平

   1、建设马克思主义学习型政党的现实意义。充分认识建设马克思主义学习型政党是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位的一项重大而紧迫的战略任务。面对世情、国情、党情的深刻变化，面对改革开放和社会主义现代化建设任务的艰巨性、复杂性、繁重性，只有更加重视学习、善于学习，永不自满、永不停滞，才能确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

   2、建设马克思主义学习型政党的总体要求。准确把握建设马克思主义学习型政党就是要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全党思想政治水平为基本目标，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立主动学习、创新学习、务实学习、终身学习和全员学习的理念。

   3、建设马克思主义学习型政党的着力点。切实明确建设马克思主义学习型政党既是一项宏大的系统工程，又是一项长期而艰巨的任务，大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化是建设马克思主义学习型政党的首要任务，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党是建设马克思主义学习型政党的长期战略任务，深入开展社会主义核心价值体系学习教育是建设马克思主义学习型政党的重要任务，建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程。

    必读文献

    《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》；

    《中共国家质检总局党组关于加强和改进新形势下质检系统党的建设的意见》；

   《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》。

    参阅文献

   习近平：《关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识》，《学习时报》2009年11月16日第1版；

   刘云山：《把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好》，《〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉辅导读本》。

    第二专题：坚持和完善民主集中制，积极发展党内民主

   1、坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主的极端重要性。充分认识党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。新形势下，坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主，是我们党适应形势任务发展变化、开创事业发展新局面的重要保证，是加强党的自身建设、提高创造力凝聚力战斗力的迫切需要，是顺应人民群众期待、赢得人民群众拥护的必然要求，也是总结国外政党兴衰经验教训、探索马克思主义政党发展规律得出的深刻启示。

   2、坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主的新思路新举措。准确把握民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是我们党作为马克思主义政党的一个重要标志。坚持和完善民主集中制，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性。

   3、坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主必须处理好若干重要关系。充分认识坚持和完善民主集中制，积极发展党内民主，是新时期党的建设面临的一个重大课题，既要鼓励探索，又要稳妥实施，坚持循序渐进、把握节奏，有组织、有步骤、有秩序地推进；既要整体推进，又要重点突破，加强统筹兼顾，努力在主要方面和关键环节取得新进展；既要完善制度，又要狠抓落实，不断提高民主集中制建设的科学化、规范化水平。

    必读文献

    《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》；

    《中共国家质检总局党组关于加强和改进新形势下质检系统党的建设的意见》；

   《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》。

    参阅文献

   令计划：《坚持和完善民主集中制，积极发展党内民主》，《〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉辅导读本》。

    第三专题：加快经济发展方式转变，不断调整优化产业结构

   1、加快经济发展方式转变的重要性。充分认识转变经济发展方式是推动经济结构转型升级、实现科学发展的必然要求和战略举措，是应对当前国际金融危机的现实需要，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。只有积极把握国际金融危机催生的调整优化产业结构、转变经济发展方式的重大机遇，才能保持经济平稳较快发展，抢占未来经济发展的制高点。

   2、加快经济发展方式转变的总体要求。准确把握加快经济发展方式转变是今年经济工作的“头号工程”，必须集中力量打好这场硬仗。必须大力促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。坚持以结构调整为主线，以自主创新为关键，以扩大内需为战略基点，以改革开放为重要动力，以惠及民生为根本目标。

   3、加快经济发展方式转变的重大举措。切实明确扎实推进经济发展方式转变，必须加快建设现代产业体系，促进形成先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的发展态势；促进自主创新产业化，深入实施《广东自主创新规划纲要》，努力建设创新发展高地；加快传统产业转型升级，有序推进异地转移，积极引导就地升级，形成“双轨并行促转型”的格局；推动外经贸战略转型，调整优化外贸结构，稳妥实施“走出去”战略，积极主动应对贸易摩擦，推动广东外经贸又好又快发展。

    必读文献

    胡锦涛：《在听取广东省委和省政府工作汇报后的讲话要点》，2009年12月20日；

    2009年中央经济工作会议相关新闻报道，新华网；

    汪洋：《在中共广东省委十届六次全会上的报告》，2010年1月5日。

    参阅文献

    黄华华：《在中共广东省委十届六次全会上的讲话》，2010年1月6日。

    第四专题：加快建立大质量工作机制，不断提高工作有效性

   1、建立大质量工作机制的重要意义。充分认识建立大质量工作机制既是破解质检工作现实难题的需要，更是质检事业生存发展、长远发展的需要。广东检验检疫系统干部职工要认清形势，统一思想，明确任务，全力抓好工作落实。

   2、建立大质量工作机制的总体要求。切实明确建立大质量工作机制的总体要求是“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”，推动全社会质量工作形成合力。建立这一工作机制，必须有远大目光、宽大胸怀、很大气魄，必须花大力气、下大功夫抓好落实。

   3、建立大质量工作机制的重要举措。切实明确建立大质量工作机制，要在扎扎实实抓落实上见成效。要把思想统一到国家质检总局和广东局的工作部署上来，以良好的作风抓好落实，力戒虚浮，不尚空谈，扑下身子，真抓实干。用科学的方法抓好落实，重点按照国家质检总局王勇局长提出的“六抓”要求抓落实。

    必读文献

    王勇：《奋发进取 开拓创新 努力推动质检工作迈上新台阶》；

    支树平：《在全国质检工作会议上的总结讲话》；

    李延辉：《强化管理 深化改革 全力推动广东检验检疫事业新发展》。

    参阅文献

    黎庆翔：《在2010年广东检验检疫工作会议上的总结讲话》。

    第五专题：大力推进大质检文化建设，全面提升文化软实力

   1、推进大质检文化建设的重要性。充分认识文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为人们的热切愿望。推进大质检文化建设，能充分发挥文化的灵魂、先导、浸润作用，以文化人，以文聚力，以“思想融合、资源整合、工作联合”为途径，努力建设合心、合力、合作的质检大家庭，进一步增强全系统的凝聚力、战斗力和影响力。

   2、推进大质检文化建设的主要内容。准确把握“融合、整合、联合”大质检文化的主要内容与目标要求，努力形成“合心、合力、合作”的局面。“融合”即是促进队伍融合，通过干部交流、联合培训、联合开展文体活动等形式，增进了解，营造和谐、和睦的大质检文化氛围。“整合”即是要加强资源整合，通过加强技术机构建设的统一规划，避免重复建设，促进科技资源和信息资源的整合，通过统一检测方法、推广先进检测技术，实现资源共享、信息互通、结果互认。“联合”即是实现工作联合，通过各地两局建立有效的工作合作机制，形成工作合力。

   3、推进大质检文化建设的重要举措。切实明确推进大质检文化建设，要不断深化“家和万事兴”治局理念，使“家和万事兴”治局理念成为广东局的核心价值观；积极开展读书活动，提升文化软实力；积极开展富有特色的文明创建活动、主题实践活动、群众性文化体育活动及广深珠三地文体联赛等。通过活动开展，使干部职工才能得到发挥、思想得到熏陶、力量得到凝聚，整体素质得到进一步提高。

    必读文献

    王勇：《奋发进取 开拓创新 努力推动质检工作迈上新台阶》；

    《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于加快提升文化软实力的实施意见》；

    李延辉：《强化管理 深化改革 全力推动广东检验检疫事业新发展》。

    参阅文献

    支树平：《在全国质检工作会议上的总结讲话》；

    林雄：《全面提高文化软实力需要处理好五个关系》，《求是》2009年第22期。

    第六专题：深化改革开放，推动科学发展和先行先试

   1、深化改革开放的紧迫性。充分认识深化改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，深化改革开放符合党心民心、顺应时代潮流。在承接改革开放30年迈向未来30年的转折时期，作为改革开放的先行者和受益者，广东必须继续高举改革开放的大旗，更好地承担起中央赋予的探索科学发展模式的历史重任。

   2、深化改革开放的基本要求。准确把握在新的历史起点上深化改革开放，必须强化改革意识，在经济形势严峻时要改革，经济形势好转时也要改革；建立健全改革统筹协调机制，正确处理好改革开放与发展稳定的关系，统筹兼顾，循序渐进。始终明确科技创新是提高执法把关和服务水平的重要措施，必须毫不动摇地加快实施“科技兴检战略”，全面推进实验室建设和科研创新。

   3、深化改革开放的重点任务。切实明确加强检验检疫领域的改革开放，必须紧紧围绕广东外经贸发展需求来进行，力求在观念、机制、手段等方面进行改革创新，深化检验检疫监管模式改革，打造全国最便捷高效的通关环境，加强检验检疫质量监管工作，加快信息化技术在检验检疫监管中的应用。

    必读文献

    胡锦涛：《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》；

    汪洋：《在全省深化体制改革工作会议上的讲话》，2009年12月16日；

    李延辉：《强化管理 深化改革 全力推动广东检验检疫事业新发展》。

    参阅文献

    《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》。

    第七专题：保障和改善民生，促进社会和谐稳定

   1、保障和改善民生的重要意义。充分认识民生问题是一个国家和社会发展的根本问题。保障和改善民生，是坚持以人为本、实现科学发展的重要基础和最终目的，是维护和实现社会公正和社会稳定的客观需要，是巩固党的执政地位的重要保证，也是应对当前国际金融危机的现实需要。只有着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，才能充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，为经济社会发展提供强大动力和坚实基础。

   2、保障和改善民生的基本要求。必须坚持增加投入和深化改革相结合，既要积极进取，尽最大努力抓紧解决群众关心的突出问题，又要从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，从办得到的事情做起，一步一个脚印地做好工作。

   3、保障和改善民生的重要举措。切实明确保障和改善民生，要继续完善和实施积极就业政策，建立健全公共投资促进就业增长机制；要进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，实行有利于加快社会事业发展的财税、金融政策；要优先发展教育事业；要加强社会治安综合治理；要强化食品药品安全和质量监管，健全公共突发事件应急机制，有效防范重特大事故等。

    必读文献

    胡锦涛：《在听取广东省委和省政府工作汇报后的讲话要点》，2009年12月20日；

    汪洋：《在中共广东省委十届六次全会上的报告》，2010年1月5日。

    参阅文献

    《应对危机，改善民生——2009年国务院常务会议汇总》，中国政府网。

    第八专题：加强党风廉政建设，推动行风建设新发展

   1、加强党风廉政建设的重大意义。充分认识党风廉政建设事关党的宗旨和形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党风廉政建设是党必须始终抓好的重大政治任务，要把党风廉政建设和反腐败斗争放在更加突出的位置来抓，以更大的决心、更坚定的态度、更有力的措施抓紧抓好。

   2、加强党风廉政建设的基本要求。准确把握加强党风廉政建设必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，必须加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强和完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，切实抓好预防和惩治腐败体系建设，不断取得反腐败斗争的新成效。

   3、加强党风廉政建设的重大举措。全力推进惩防体系建设，深入落实领导干部廉洁从政行为若干规定，强化廉洁从政、依法行政的监督检查；全面开展巡视工作，完成对50%的分支局的巡视任务，促进基层廉政建设；坚持不懈地抓好行风建设，开展明察暗访，强化一线人员岗位权力监督和一线窗口管理，推动行风建设新的发展。

    必读文献

    《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》；

    《中纪委十七届五中全会公报》；

    《中共国家质检总局党组关于加强和改进新形势下质检系统党的建设的意见》；

   《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》；

    李延辉：《强化管理 深化改革 全力推动广东检验检疫事业新发展》。

    参阅文献

   贺国强：《认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》，《〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉辅导读本》。

    三、总体要求

   1、要进一步增强学习自觉性。党组中心组理论学习是各级领导干部在职学习的重要组织形式，是建设马克思主义学习型政党的重要途径。各级党组（总支）中心组要充分认识加强学习的重要性和紧迫性，把学习作为一种政治责任和第一需要，努力树立工作学习化、学习工作化的理念，按照建设马克思主义学习型政党的总体要求，自觉把理论武装摆在更加突出的位置，积极营造重视理论学习、崇尚理论学习的良好氛围。

   2、要进一步增强学习多样性。在坚持过去好的做法的同时，要不断创新、丰富学习载体，积极运用学习论坛、读书会、报告会、专家讲座等形式进行学习。积极引入现代科技手段，充分发挥网络交流、在线学习、网络学习天地、手机短信等新型载体鲜活、便捷、互动性强的优势，开展形象化、多样化的学习活动，增强学习的趣味性和吸引力。

   3、要进一步增强学习规范性。要认真落实各项学习制度，根据国家质检总局、广东省委和广东局要求，制定本年度学习计划和阶段性安排，明确学习内容、任务和要求，严格执行学习制度，做到时间、内容、人员和效果“四落实”。要结合实际，不断完善学习考勤、个人自学、集中研讨、学习档案、学习通报、学习考核等制度，推进学习制度化、规范化。

   4、要进一步增强学习针对性。要围绕本单位的重点、难点和热点问题，精心设计学习主题，认真准备发言提纲，组织好专题讲座、辅导报告，深入开展学习讨论和交流，认真进行学习讲评。要把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习有机结合起来，积极运用学习讲坛、读书会、报告会、网络交流等形式进行学习交流，注重用自身的学习成果带动基层的学习交流。要按照建立大质量工作机制和推进大质检文化建设的要求，加强系统内外的学习交流，不断增强学习的针对性与有效性。

   5、要进一步增强学习实效性。要紧密联系当今世界的深刻变化和当代中国的深刻变革，把学习理论同研究解决本单位改革发展稳定中的重大问题结合起来，同研究解决干部职工最关心、最直接、最现实的问题结合起来，同研究解决党的建设存在的突出问题结合起来，推动科学发展，促进社会和谐，开创广东检验检疫事业新局面。