关于推进湖南检验检疫系统学习型党组织建设的实施方案

关于印发《关于推进湖南检验检疫系统

学习型党组织建设的实施方案》的通知

各检验检疫分支局、办事处，本局各处室、直属单位：

   经局党组研究同意，现将《关于推进湖南检验检疫系统学习型党组织建设的实施方案》印发给你们，请结合本单位实际认真贯彻落实。

二○一○年三月十八日

关于推进湖南检验检疫系统学习型党组织建设的实施方案

   建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。根据《中共中央办公厅印发〈关于推进学习型党组织建设的意见〉的通知》（中办发[2009]44号）和国家质检总局党组《关于转发〈中共中央办公厅印发（关于推进学习型党组织建设的意见）的通知〉的通知》（国质检党组发[2010]13号）精神，结合实际，现就推进湖南检验检疫系统学习型党组织建设提出如下实施意见。

    一、推进学习型党组织建设的总体要求

   推进学习型党组织建设的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕检验检疫工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全系统各级党组织和全体党员的思想政治水平和执政能力为目标，以学习为党组织建设的重要特征、以学习为党组织活动的重要内容、以学习为提高党组织战斗力的重要途径，通过推进学习型党组织建设，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，促进全体党员学习工作化、工作学习化，使党员的学习力、执行力、创新力不断提升，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为推进湖南检验检疫事业科学发展提供坚强的思想和政治保障。

    二、推进学习型党组织建设应遵循的主要原则

   （一）坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实推动实际问题的解决。大兴学习之风，增强“知识恐慌”、“本领恐慌”、“能力危机”意识，努力掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验分析和解决问题。大力弘扬求真务实精神，把学习型党组织建设与推动本单位本部门的各项工作紧密结合起来，在实践中深化学习，做到真学真用、以用促学、以学促用、学用相长。

   （二）坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用科学发展观指导新的实践。深入贯彻党的思想路线，准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握湖南检验检疫改革发展实际，认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，指导实践，推动工作。

   （三）坚持党员领导干部作表率，调动全体党员的积极性主动性。全系统各级党员领导干部要发挥好主导作用，积极谋划、扎实推进，营造崇尚学习的浓厚氛围，组织党员向书本学习、向实践学习、向群众学习，提高综合素质，增强创新能力。在指导推动本单位学习型党组织建设的同时，还要注意发挥表率作用，用学习型领导干部的榜样力量，带动和激励更多的党员更好学习、更好工作。

   （四）坚持继承和创新相统一，尊重基层党组织和党员的首创精神。保持改革创新、开拓进取的精神状态，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、举措和机制。大力倡导在全系统党员中开展调查研究和理论创新，并积极推进理论成果的转化，成为推进科学发展、应对危机的对策和创新创优的能力。

    三、推进学习型党组织建设的学习主要内容

   建设马克思主义学习型党组织，要坚持把学习党的理论与学习专业技能、各种新知识结合起来。既要抓住学习重点，突出学习的针对性、实效性和前瞻性，又要拓展学习领域，不断优化知识结构。

   （一）深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系。各级党组织要积极组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观。在学习中，把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，同认真总结党的历史经验和新中国成立60年来的成功经验结合起来。不断增强全体党员运用马克思主义立场、观点、方法指导工作的自觉性和主动性，从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。

   （二）模范学习践行社会主义核心价值体系。深入开展社会主义核心价值体系学习教育。把中国特色社会主义共同理想和以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神与检验检疫目标任务结合起来；把自觉践行社会主义荣辱观与检验检疫行业特点的价值观主题教育活动结合起来。努力把培育核心价值观和行业精神体现到党员教育管理全过程，融入到党员日常工作学习生活中，以党员的模范带头作用推动全系统学习践行社会主义核心价值体系的不断深化，为湖南检验检疫事业又好又快发展提供不竭的精神动力。

   （三）深入学习实践科学发展观。继续把深入学习实践科学发展观作为加强思想建设的重大战略任务。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，引导党员准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作的新要求，切实做到真学真懂真信真用，推动学习实践活动向深度和广度发展，不断创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，切实提升各级党组织和党员应对复杂局面、开拓创新和把关服务、促进发展的能力。

   （四）广泛学习掌握先进知识和实践经验。广泛学习掌握先进知识和实践经验，以扎实抓好党员学习为基础，切实组织党员抓好三个方面的学习：一是向书本学习，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力；二是向实践学习，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环；三是向群众学习，真正做到问需于民、问计于民。同时，要在学习党的基本理论的同时，加强学习哲学、历史、优秀传统文化、学习现代市场经济、现代社会管理、现代信息技术等方面知识，尤其应学习和掌握做好检验检疫工作所必需的各方面知识和技能，不断优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力，力争成为一名真正的行家里手，内行专家。

   （五）加强学习领会党的路线方针政策和国家法律法规。深入学习党的路线方针政策，坚持把理论学习与科学执政、民主执政、依法执政结合起来，与加强党性党风党纪教育、弘扬优良作风结合起来，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，继承发扬党的优良传统和作风，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气；认真学习宪法、社会主义法治理念、国家基本法律法规，深入开展学法用法普法学习教育活动；重点学习国家基本法律法规与检验检疫工作密切相关的法律法规，把学习法律与运用法律结合起来，带头树立守法意识，自觉遵守法律，依法施检，做到为民、务实，清廉。为湖南检验检疫事业又好又快发展营造良好的法治环境。

    四、推进学习型党组织建设的方法途径

   （一）树立全新的学习理念，营造浓厚学习氛围。积极顺应知识经济和信息社会的时代要求，充分调动激发党员的学习热情，进而形成良好的学习习惯和反思习惯，在各级党组织和党员中营造乐学、勤学、善学、比学的良好风尚和浓厚氛围。一是培育先进学习理念。要充分发挥党的政治、思想和组织优势，加强对学习型党组织理论的学习，深入推介学习型党组织建设的基本要义，把学习力引入党组织建设之中，在党员中培育终身学习、团队学习、互动学习、反思学习、快乐学习等新的学习理念，引导党员学会分享、共享、互动、反思等方法，建立导学、互学、督学的学习长效机制。二是丰富学习内容。要紧密结合具体实践，深入学习中国特色社会主义理论体系，在学习中坚定理想信念，增强党性观念；要引导和督促党员根据履行岗位职责的要求，进一步加强经济、科技、检验检疫、政策法规、社会管理等相关领域知识的学习，实现学习能力与工作能力的相互促进。三是构筑多元学习平台。要围绕提高组织学习力，不断创新设计多层次、宽领域、有实效的活动载体。要充分运用现代科技手段，发挥传统阵地与现代网络优势，拓展学习空间，构筑“学者有其校，处处是课堂”、“身边有老师、互动帮促学”的学习平台，组织开展各类知识讲座、读书会，邀请专家、学者和领导举办专题报告会，建立开放型的学习模式，借助社会各种学习资源开展学习，丰富学习的方式，提升学习的质量。要在基层党支部中开展“五个一活动”，即党员干部每月至少参加一次集体学习，每半年写一篇读书心得，每季度至少读一本好书，每半年举行一次读书活动交流会，每年结合年终总结考核进行一次评选表彰。

   （二）创新组织学习的思路、办法和机制。建设学习型党组织是一项组织行为创新性工作，必须根据实际，因地制宜、分门别类地选好切入点，提高学习效果。一要学习工作一体化。要从工作实际出发，带着任务、带着问题去学习，把学习渗透到工作的各环节中，使学习成为无处不在的过程，每个岗位都是一个学习场所，每个支部成为一所学校，每一项工作都成为学习思考的课题、创新的目标，实现学习工作化，工作学习化。二要不断将学习优势转化为创新优势。遵循“学习—创新—再学习—再创新”循环往复的过程，积极学习和实践，善于发现问题、研究问题，努力把学习研究的成果转化为思想方法、工作方法，形成不断超越的工作思路和目标，使各项工作在思路上有新进展、认识上有新提高、观念上有新转变、实践上有新创造。三要以更新观念为先导，将学习型党组织倡导的学习理念渗透到每个党员的思想中，使“重新学习”成为自觉的行动和追求；以提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力为目标，将学习型党组织倡导的学习工具和方法渗透到党建工作的全过程；以搭建学习平台为基础，构建知识共享、信息反馈、工作反思三大学习系统，营造组织学习的良好环境；以评估激励为手段，建立“学习型党组织”考评机制，促进建设学习型党组织工作健康发展。在具体推进过程中，要理论先导、学以致用，以人为本、全面发展，循序渐进、步步深入，既整体把握、全面部署，又把握时机、重点推进。四要深入开展以“创建先进学习型党组织，争做优秀共产党员”为主要内容的“创先争优”活动，将推进学习型党组织建设与“创先争优”活动结合起来，与选拔培养干部结合起来，与提高党员队伍整体素质结合起来，形成科学、持续、有效的推进机制。

   （三）完善学习制度，促进学习规范化。各级党组织要积极总结党员学习教育的好做法、好经验，及时用制度形式固定下来，推进党员学习教育的科学化、制度化、规范化。一是建立健全党组织集体学习制度。要采取上党课、举行专题报告会等形式，有计划地组织好党员的集体学习，切实把开展好党员学习作为完善党的组织生活的有机组成部分。二是建立健全党员个人自学制度。要根据自身实际和工作需要，制定学习计划和目标，强化党员的日常学习，激发个人自学的内在动力。三是进一步加强和改进各级党组中心组学习制度，不断丰富学习内容，创新学习方式，规范学习管理，提高学习效果。党组中心组集中学习应确定中心发言人和重点发言人，形成以中心发言人和重点发言人的主题发言与中心组成员发言相互促进深化研讨的研究型学习新局面。四是建立健全党员培训制度。健全和落实常态化、多样化的党员学习培训制度，有针对性地制定培训计划，确定培训内容，分期分批或集中开展党员培训。按照要求，党员参加培训时间每年不少于24学时，处级以上党政领导干部参加脱产培训每年一般不少于110学时。五是建立健全调查研究制度。各级党员领导干部要在建设学习型党组织中以务实的作风，带头学习、带头研究，促进学习教育成果及时用于工作决策中。六是建立健全学习考核制度。把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容；把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用干部的重要依据，形成注重学习的导向。

    五、切实加强对学习型党组织建设的组织领导

   要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，加强领导，精心组织，狠抓落实，使学习科学理论和先进知识在党内形成制度、形成风气，以有效的学习提升党的创新能力，增强党的生机活力。

   （一）加强领导，明确责任。要将学习型党组织建设纳入各级党组织的党建工作责任制的重要内容，摆上重要议事日程，作出专门部署，结合实际，研究制定实施方案和年度计划，提出具体任务和要求。要进一步明确领导责任，切实加强组织领导，各级党组织主要领导和分管领导要经常督查，及时发现问题，总结经验，推动工作，班子其他成员也要根据职责分工做好相关工作，努力形成全体党员积极参与的工作局面。

   （二）领导带头，示范带动。党员领导干部要以身作则带头学习，发挥示范带动作用，要以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，带头把更多的时间和精力放在学习上，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者和自觉实践者，带动全系统形成良好学习风气。

   （三）精心组织，科学指导。各级党组织要紧密结合实际，制定具有本单位特点的工作方案、总体计划和阶段性安排，认真做好宣传发动、组织实施、监督检查和考核评比工作。直属党委要抓好推进学习型党组织建设工作的督促、检查和指导。工青妇组织要充分发挥自身优势，结合实际开展各具特色的学习活动。

   （四）大力宣传，营造氛围。要充分利用信息报道和局域网、简报、内部刊物等形式，大力宣传建设学习型党组织的目的、意义，以及好的经验、好的做法，为建设学习型党组织营造良好的舆论氛围。通过开展各种行之有效的宣传教育活动，逐步提高各级党组织及全体党员的重视程度和认识水平，使全体党员积极主动地投入到学习活动中，切实提高全系统各级党组织的整体学习力。

   （五）培育典型，辐射带动。要加大培育的力度，大力宣传建设学习型党组织的先进典型，不断扩大其影响力和带动力，做到在培育典型中推动工作、在推动工作中深化典型，在发挥好典型的引领和带动作用的过程中不断深化学习型党组织建设工作。

   （六）加强检查，考核激励。要结合实际制定可操作性强的科学考核评估办法，定期不定期采取自查与考核相结合的方法，查看学习型党组织建设工作的效果。重点看通过开展学习型党组织建设活动，是否逐步形成浓厚的学习氛围和先进的学习理念，党员队伍思想政治素质和业务技能是否得到显著提高，党组织研究新情况、解决新问题、创建新机制的能力是否得到增强，党员和党组织自我教育、自我监督、自我完善、自我管理的能力是否得到提高，党的先进性是否充分展现。在科学考核评估基础上，适时对先进单位和先进个人进行表彰。