六论深入开展“质量和安全年”活动

落实责任 齐抓共建筑牢防线

——六论深入开展“质量和安全年”

    本报评论员产品质量和食品安全关系人民群众的切身利益,关系社会经济能否健康稳定发展,也关系国家的形象和声誉。要把“质量和安全年”活动搞好搞实搞出成效，与产品质量和食品安全有关的相关部门和人员应各司其职、各尽其能、密切配合、扎实工作，切实负起责任。

   企业应强化质量诚信意识，切实担当起质量和安全第一责任人职责。质量是在生产加工过程中形成的，提高产品质量，主体在企业。企业只有依法生产、严格按照生产工艺和规章制度的要求把好生产过程中的每个环节，才能从根本上保证产品的质量和食品的安全。具体要体现出“五个强化、五个完善”：强化责任意识，完善质量诚信体系；强化基础设施，完善生产加工环节；强化内部管理，完善制度体系建设；强化检测能力，完善质量监控机制；强化品牌意识，完善营销渠道和网络。

   地方政府应强化宏观调控职能，切实对产品质量和安全负总责。“质量和安全年”是国务院部署的关于产品质量和食品安全的一项战略性活动，这一活动开展得好不好、实不实、能不能达到预期效果，地方政府起着十分重要的作用。在宏观调控领域，地方政府要认真做好本地区经济发展规划，指引企业的发展方向，建立并完善市场健康运行的游戏规则；在微观经营领域，地方政府要扮演好服务者角色，引导企业走上可持续健康发展之路。

   职能部门应强化监督管理机制，切实从生产全过程把好产品质量和安全关。相关职能部门对产品质量形成活动及生产经营企业各自负有一定的监督管理职责，要按照“统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管”的方针，构建协调一致、责任明确、结构合理、联络顺畅、运行高效的产品质量和食品安全监管机制，确保市场规范有序，确保人民群众的生命健康，确保“中国制造”的品质安全。

   消费群体应强化依法维权意识，切实将假冒伪劣产品拒之于市场大门之外。消费者是产品的最终接受者，产品质量安全直接影响着消费者权益。消费者要拿起法律武器，积极捍卫自己的合法权益，为净化消费市场、营造和谐消费环境、实现安全健康消费发挥作用。

理念的质量决定管理的质量

——五论深入开展“质量和安全年”活动

    本报评论员 思考力影响竞争力，观念决定行为。新的质量管理理念引导新的质量管理行动。

   随着经济总量的不断增长，我国经济的结构性变化正在加快，广大消费者的需求质量正在日益提高。质量意识、维权意识、法律意识正在增强。质检部门必须适应新形势，关注经济增长质量、社会发展质量和人民生活质量。适应经济社会科学发展的要求，质量管理理念必须转变。

   从政府主导转向市场主导。各级政府应切实履行“负总责”职能，依法行政，加强对质量工作的规划、调控和管理，增强质量管理的科学性和有效性，在引导、协调、监督、服务等方面，为质量振兴创造良好的外部环境。

   从经济管理转向社会推动。质量工作已经突破了经济工作的范畴，进入社会层面，必须发挥社会资源的作用，提高全民族的质量意识和广大劳动者素质。引导广大消费者尊重知识产权，自觉抵制和坚决不消费假冒伪劣产品和服务。动员全社会力量都来关心质量、管理质量、监督质量、改进质量。充分发挥新闻媒介、行业组织、群众团体的舆论宣传和监督作用。

   质量管理要强调社会责任，强调公平正义。企业要加强诚信体系建设，诚信为本，主动接受社会各界监督。在产品质量宣传上，不打虚假广告，不对外提供虚假数据和虚假信息，并按照明示或承诺服务条款做好售后服务。大力推进名牌战略，鼓励企业建立自主品牌，争创国内国际名牌。

   从微观管理转向法制规范。按照依法治国，建设社会主义法制国家的总体要求，建设法制质检。完善相关法律法规和行政规章，建立起与国际国内市场相适应的法律制度体系。加强质量法制教育，增强质量法制观念。

   从提供优质产品转向创造先进文化。质量水平是一个民族、一个国家传统文化与现代文化的集中反映。提高产品质量不仅是满足人们的物质需求，还应满足人们的文化需求，提高全民族的文化认同，打牢现代化的文化基础。必须从弘扬先进文化的高度认识质量工作。

   通过质量工作，建立和维护公平公正的市场环境。对内，我们应倡导文明、理性社会道德，全社会成员主动发挥自己的能力，为社会提供有质量、有信誉的物质产品和精神产品。对外，履行大国责任，遵守国际规则，尊重贸易伙伴的利益，充分展示我国在质量诚信方面的“软实力”。

提升内力再塑形象

——四论深入开展“质量和安全年”活动

    本报评论员

   当前，“质量和安全年”活动在全国各地如火如荼地开展起来，各地质检部门在充分做好思想准备、组织准备、工作准备的基础上，努力以此实现提升内力和再塑形象的目标。

   质检部门以维护人民群众的切身利益、实现“保增长、扩内需、调结构、稳外贸”为目标，深入开展提升内力这一关键环节，是希望以此强化监管链条，增强把关服务的有效性。在国际金融危机下的外贸“冬天”里，为企业“御寒”。2009年，质检部门要在八个方面实现内力提升：加强质量宏观管理；深入开展食品安全整治；大力整顿规范市场秩序；加快诚信体系建设；建立风险管理机制；加强检验检疫工作；完善质检法制体系；加强质检基础工作。

   形象再塑是质检部门在三鹿牌婴幼儿奶粉事件后的“破冰之旅”。国家质检总局紧密围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以三鹿牌婴幼儿奶粉事件为典型案例，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风进行形象再塑。

   未来一年，全国质检人将统一思想，增强促进科学发展的责任感和使命感，找准定位，高站位地思考质检事业科学发展的思路与出路，用新的心态、新的行动，振奋全体质检人的精神面貌，使之焕然一新。用贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，推进质检部门的科学发展，形成整体合力，以实际行动向党和人民交出满意的答卷。

小处着手 重在落实

——二论深入开展 “质量和安全年”活动

    本报评论员

   当前，各级质检部门正在领会中央精神、落实国家质检总局部署、加强组织领导、制定实施方案。深入开展“质量和安全年”活动，其实质就是强化质量和安全机制建设，提高质检干部执行落实能力，努力打造一支高效、廉政的质检队伍。

    小处着手，重在落实是一种责任。各级质检部门不应满足于号召和布置，要切实把好质量安全底线。“千里之堤，溃于蚁穴”，一些惨痛的质量安全事故，往往是因为在细节上不注意所致。这关键取决于各级质检部门的领导干部是不是有着“责任重于泰山”、“安全大于一切”的信念和操守。各级领导干部要着力强化责任意识，带头落实责任制。特别是要把人民生命安全放在高于一切的位置。对容易发生质量安全事故的行业和企业，各级质检部门应从严督促检查，一抓到底，严防死守，杜绝隐患。

   小处着手、重在落实是一种能力。加强质量和安全建设，必须强调落实能力。一个是作决策的能力，一个是抓落实的能力。作出的决策要切合实际、切实可行，要坚持用发展的思路和改革的办法谋划和推进质量安全工作，创造性地提出切实可行的工作举措和思路。在具体的工作中要擅于从细节着手，严格认真落实各项规章制度,堵塞各种管理上的漏洞；通过细致的分析，及时发现问题，完善相关机制，查改各种质量隐患，把安全工作真正落到细节，落到实处。

   小处着手，重在落实是一种意志。每一名质检人，都肩负着为国尽职、为民把关之责。质量安全能不能落到实处，是有没有意志的体现。意志强，再困难的任务也能完成；意志差，再容易的事情也落实不了。在质量和安全工作推进落实过程中，会遇到这样或那样的困难和阻力，不可能“毕其功于一役”。每一名质检人必须有坚持不懈的韧劲、坚定不移的意志，锲而不舍抓下去，才能抓出质量，抓出安全。

全社会的共同责任

——三论深入开展“质量和安全年”活动

    本报评论员

   21世纪是质量世纪，也是安全世纪。质量和安全是微观经济监督管理的主旋律，是所有消费者的共同心声，是走遍世界的通用语。国务院提出的“质量和安全年”活动，是实践科学发展观和构建和谐社会的具体行动。动员全社会开展这项活动，足以说明质量监测、质量管理、质量振兴已经从执法部门和经济主体内部的要求，上升到国家大政方针的层面，上升为全社会的共同责任。

   从2000年开始，我国进入新一轮经济增长周期。巨量的资本投入、巨大的资源消耗、巨额贸易顺差、巨大的环境压力，以及由此积累起来的发展中的问题，需要我们积极地加以反思和消化解决。一方面需要走外延式结构调整的道路，另一方面要走内涵式提高效能的道路。两者的结合点就是提高经济运行质量。

   质量低劣、管理缺位、信用缺失，必将导致社会经济生活秩序的混乱。严重时还将会导致整个社会信用链条的断裂，从而使社会经济生活局部陷于瘫痪，破坏国内和谐发展的局面，破坏中国的国际形象。

   质量和安全是调整经济结构和转变增长方式的重要抓手。在现代工业社会中，经济结构优化必须体现在市场反应上，增长方式的转变必须体现在商品的内在质量上。高质量的生产方式是综合国力发达的集中反映，是先进生产力的突出表现，高质量的产品是先进文化的重要载体。能否做到高质量地组织和管理，是对政府执政理念、执政水平、执政能力、执政效果的重大考验。

   质量和安全是促进社会发展和解决民生问题的内在要求。当前，我国的产品总体上呈现出“数量供大于求，质量求大于供”的局面。不论是生产组织体系、生产监管水平、生产者的素质，还是相关法规和技术标准，都有不适应的地方。随着物质文化生活水平的提高，人民群众的消费观念悄然发生变化，从满足于对量的需求转变到更加注重消费质量。许多质量问题引发为社会问题，就是这一矛盾的具体体现。实现又好又快发展就是坚持“以人为本”，做到“三个协调”：速度、质量、效益相协调；消费、投资、出口相协调；人口、资源、环境相协调。

    因此，我们应该高扬起质量安全的大旗，动员全社会力量，推动新一轮质量振兴战略的实施。

高度重视 精心准备

——一论深入开展“质量和安全年”活动

   2月26日，国家质检总局党组就全系统开展“质量和安全年”活动进行了全面动员和部署。各级质检部门要高度重视，从领会中央精神、落实总局部署、加强组织领导、制定实施方案等方面入手，做好思想准备、组织准备、工作准备。

   做好思想准备，要求我们深刻领会中央精神，把思想认识统一到中央的决策部署上来。在全国开展“质量和安全年”活动，是全面贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展的必然要求，是保障民生、构建社会主义和谐社会的重要举措。质检部门作为抓质量的部门，要深刻体会自身的压力，深刻认识开展“质量和安全年”活动的重要性、紧迫性和必要性，在思想上高度重视起来。

   做好组织准备，要求我们加强组织领导，落实领导责任。深入开展“质量和安全年”活动，关键在领导，责任在班子。总局成立了王勇局长任组长的领导小组，制定了实施方案，完善了工作机制，提出了具体目标要求。各级质检部门要加强对“质量和安全年”活动的领导，“一把手”亲自挂帅，成立领导小组及办事机构，做到认识到位、组织到位、措施到位。

   做好工作准备，要求我们精心制定实施方案，深入搞好思想发动。实施方案的制定，要围绕深入学习实践科学发展观这一主题，以维护人民群众的切身利益、实现“保增长、扩内需、调结构、稳外贸”为目标，确定“质量和安全年”活动的具体内容，使方案既充分体现中央精神又符合自身实际、切实可行，使开展“质量和安全年”活动成为做好各项工作的重要抓手。

    《中国国门时报》