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山东青岛市加强监管创新建立食品安全新优势

2022-08-05 10:59:55 中国质量报

“一盘棋”打造“食安青岛”建设新高地

山东青岛市加强监管创新建立食品安全新优势

□ 本报记者 刘 佳 朱文达

“青岛市委市政府高度重视食品安全工作。市委主要负责同志多次作出批示要求,深入一线调研指导。市政府也明确由主要负责同志担任市食品药品安全委员会主任。青岛市出台了《关于深化改革加强‘食安青岛’建设的意见》,印发了《青岛市委市政府领导班子成员食品安全责任清单》,每年制定《全市食品安全重点工作安排》,坚持通过市委常委会、市政府常务会、市食品药品安全委员会会议等形式对食品安全工作进行专门研究,实施顶格推进。”近日,山东省青岛市食品药品安全委员会办公室主任,青岛市市场监管局党组书记、局长高善武在接受中国质量报记者采访时表示。

据介绍,近年来,青岛市以巩固提升国家食品安全示范城市创建成果为抓手,扎实推进“食安青岛”建设,食品安全形势总体稳定向好,食品评价性抽检合格率达到99%以上,地产农产品质量安全监测总体合格率达到99.2%以上。2021年在山东省食品安全评议中排名第二,位列A级等次。

深化党政同责 强化示范引领

“青岛市已成为全国食品产业大市,青岛食品饮料产业营业收入达1490.77亿元,这一成绩与市委市政府重视食品饮料产业链发展分不开。市政府分管领导亲自担任食品饮料产业链链长,以国家食品安全示范城市创建为抓手,通过建立顶格协调机制,加强对重点行业领域食品安全指导协调工作。”高善武说。

记者了解到,在推进食品安全工作中,青岛市十分重视加强组织领导,健全党政同责体系。青岛市食药安委组建了5个专项协作小组,建立了专项协作机制,强化源头监管,加强校园等重点领域治理,严厉打击食品违法犯罪行为。强化跟踪问效机制,将国家食品安全示范城市复审列为全市重点督查项目,全面开展食品安全工作评议,推动食品安全重大决策部署和监管责任落实。由青岛市纪委监委联合市食药安办集中开展“食安青岛”建设责任落实专项监督检查工作,率先探索了“行纪衔接”的工作新模式。

“探索食品安全从农田到餐桌的全链条信息归集和追溯管理,在西海岸新区试点积极打造风险预警、‘双随机’监管、信用公示三大平台,推进基层监管‘智变融合’。”青岛市市场监管局食品协调处处长翟滨表示,围绕一体化平台,青岛市积极推行“山东冷链”“山东菜场”“山东食链”等系统,推进“智慧农安”一张图建设,建成“青岛市水产品质量安全监管追溯平台”,开发“餐厨废弃物智慧收运管理平台”,建立青岛市学校食堂大宗食品采购服务平台,督促美团、饿了么两大网络订餐平台在山东省率先推行“互联网+明厨亮灶”,全面完成学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设任务。

在食品和农产品质量安全财政投入保障方面,青岛市设立54个区域化基层动物卫生和产品质量监督站,78处镇级农产品质量安全中心达到“六落地”要求。该市调整组建市农产品质量安全中心,建立了青岛市农产品质量安全检验检测联盟。对全市402所农村小规模中小学校食堂实施运行补助,惠及约6.8万名农村中小学生,农村学生营养午餐质量明显提升。青岛连续10年将食品安全定性定量检测列入市办实事项目,每年设置专项资金,近3年每年实际完成8万批次以上,达到每千人8份,远超每千人4份的国家食品安全示范城市创建标准。该市还以标准化手段引领食品安全管理,制定地方农业标准和生产技术规程234项,主要农作物生产全过程有标可循,实现渔业地方标准“零的突破”。

为强化“食安青岛”品牌企业的责任意识,放大“食安青岛”品牌效应,青岛市重点打造“食安青岛”和“青岛农品”两个品牌方阵。创新打造了山东省首家食品品牌国际会客厅“食安青岛”展示平台,全市食品工业规模以上企业均建立质量安全体系和品牌管理体系,13家企业的11个产品入选2021年度山东特色优质食品目录第一批产品。目前青岛共有国家地理标志农产品54个,位居全国副省级城市首位。“青岛农品”连续3年进入“全国农业品牌10强”。

全面规范提升 实现共治共享

记者还了解到,青岛市坚持“四个最严”要求,出台了《关于加强食品安全工作的贯彻落实措施》,深入推进从农田到餐桌的全链条治理;印发了《落实食品安全主体责任工作实施方案》,重点围绕“一条主线、三个清单、五个体系”,构建企业落实主体责任的长效机制。在农批市场落实驻场监管、“快检+互联网”、定量监督抽检、扫码追溯和半年检查“五项制度”。

“牢固树立服务型执法理念,针对市场主体不会干的实际困难,创新开展‘四攻坚八到位’培训行动,指导区、市逐个业态制定标准模板,帮扶市场主体逐一建立规范档案,逐家逐户送法上门、帮助整改,推动食品安全工作从管制性思维向服务型思维下转变。”高善武说。

青岛市通过探索“双网融合”创新食品安全治理模式,在山东省率先建立市、区(市)、镇(街)三级综治部门和市场监管部门“一揽子”协调机制,推动食品专业网格与城乡社区基础网格“两张网”有机融合,动员城乡社区网格力量参与食品安全监管,构建食品安全群防群治的工作格局。

高善武表示,虽然青岛建立了全链条、全覆盖的食品安全监管模式,但实践中仍以网格化监管、人盯人防守为基础,这种监管模式难以适应市场的迅速发展。下一步,青岛市市场监管部门将结合食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动,继续探索由监管责任到主体责任的传导机制、由传统监管到风险监管的监管模式、由行政监管向社会共治的推进机制,加强监管创新,坚决守牢食品安全底线,深入推进“食安青岛”建设,形成可推广、可复制的青岛模式。

《中国质量报》【改革创新促发展】

(责任编辑:水川)
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