密云区十里堡镇成为北京乡村治理“首都样板”

全国首个以乡村治理为建设重点的国家标准化试点项目通过验收

密云区十里堡镇成为北京乡村治理“首都样板”

本报讯 （记者 徐建华）从北京市市场监管局获悉，受国家标准委委托，该局近日带领由来自党建、基层治理、农村社会建设和标准化等领域的专家组成的专家组，来到北京市密云区十里堡镇委员会，对其承担的全国第三批农村综合改革美丽乡村标准化试点项目进行考核评估。经过听取情况汇报、察看现场、查阅相关资料、评估打分等环节，专家组一致认为，试点单位较好地完成了任务申报书各项计划任务，一致同意其通过考核。

据悉，十里堡镇美丽乡村标准化试点项目是全国第三批农村综合改革标准化试点项目，建设期从2018年到2021年，是全国首个以乡村治理为建设重点的项目。

试点项目以乡村治理为建设重点，构建实施了涵盖基层党建、村民自治、乡村法治、乡村德治4个方面的农村基层组织建设标准体系，提出党建引领的乡村治理新模式，制定实施《村级党群活动服务中心建设规范》《村党支部畅通民意工作规范》等多项标准，打通服务群众“最后一公里”，实践了具有首都特色的党建引领乡村治理模式。

“三室两中心”建设标准规范了党群活动服务中心运行管理，密切了党群关系。通过实施相关标准，全镇集约村两委办公用房及闲置房屋，建成16个功能齐备、运行有效、制度完善的村级标准化党群活动服务中心，包括村民活动室、阅览室、谈心谈话室、党员教育中心和便民服务中心，即“三室两中心”。服务中心打破传统的封闭运行管理模式，以开放的姿态为群众提供集多元功能为一体的村级公共服务场所，开展丰富群众业余生活、拓展群众文化视野、听取群众诉求、调节矛盾纠纷、开展党员学习教育和便民代办等活动，有效增强了基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力，提升了群众幸福感。

标准规范了“支部开放日”活动，切实解决百姓身边难题小事。有效实施畅通民意工作标准，每月定期开展“支部开放日”活动，组织村干部聆听党员群众诉求，深入群众家中听取意见建议、协调解决困难、化解矛盾纠纷。项目建设以来，全镇共有3000余名党员群众参与“支部开放日”活动，收集村民意见建议400余个，办结率为93%，有效解决了村民停车难、垃圾清运不及时、缺少锻炼场地等一系列问题。“支部开放日”活动有效拉近了党群关系，实现了群众需求聆听在基层、解决问题在基层、服务满意在基层，提升了群众获得感。

简化标准实施手段，标准内容上墙公开，助力实现基层自治。实施村务公开相关标准，全镇村统一建设户外公开栏，规范村务公开的内容、形式、时间和程序，使村务公开由“院内”拓展到“院外”，增强党支部工作透明度，保障党员群众知情权、参与权和监督权。实施村规民约相关标准，十里堡镇12个村重新起草并表决了村规民约，让村民的事“大家提、大家议、大家定、大家守”，解决了以往村规民约执行难的问题，形成了村规民约大家制定、大家遵守的良好氛围。

通过标准体系的全面有效实施，十里堡镇改进并完善了乡村治理效能，项目建设实践为首都乃至全国提供了党建引领的“首都乡村治理模式”，贡献了“首都乡村治理智慧”。

《中国质量报》