山东深入实施权责清单制度优化营商环境

本报讯 （记者 朱文达）近日，记者从山东省市场监管局获悉，该局通过深化“放管服”改革，深入实施权责清单制度，在清单“管好、用实、走深”上下功夫，将清单贯穿于政务服务、监督检查、行政处罚等市场监管领域各环节，打造线上线下融合运行的便民化服务体系和智慧监管体系，推进严格执法与柔性执法深度融合，持续助力优化营商环境。

据了解，该局实施“3+1”管理机制，确保清单“管得好”。“3”即制定《权责清单动态管理办法》《权责清单动态管理工作流程》《权责清单动态管理业务指引》3项制度规范，“1”即依托“山东省政府部门权责清单梳理系统”，采取“业务机构自查+法制机构督查+基层部门反馈”方式和“实时调整+定期集中调整”模式，实现权责清单信息公开化、流程标准化、运行数字化、办理网络化、监督实时化，确保权责清单调整及时、管理规范。截至目前，权责清单已动态调整597项，动态调整率达80%。

该局充分发挥清单核心基点作用，确保清单“用得实”。在清单基础上，梳理部门职责任务清单394项、部门职责边界清单53项，进一步厘清了部门间职责和系统的执法管辖权限，推动部门履职尽责。以服务为导向，与“一次办好”事项清单、政务服务事项清单和公共服务事项目录相衔接，编制办事指南和服务流程图，优化办事流程，压缩办理时限，切实方便群众企业办事。编制证明事项清单和告知承诺制事项清单，清单之外不再提供证明材料，进一步落实“减证便民”举措，持续助力优化营商环境。

该局持续拓宽应用范围，确保清单“走得深”，重点拓展行政检查、行政处罚事项清单应用范围，据此梳理随机抽查事项清单64项、“互联网+”监管事项清单189项、标准化事项监管清单720项，为信用监管和智慧监管提供基础性制度保障。编制行政处罚一般程序、听证程序等4类专项流程图和“不罚”事项清单78项，细化市场监管领域行政处罚裁量基准690项，进一步规范行政执法行为，推进严格执法与柔性执法深度融合。

《中国质量报》