上海探索保健食品行业治理模式

专业监管+综合执法+基层治理

上海探索保健食品行业治理模式

本报讯 （记者 霍一夫）上海市为期两年的实施保健食品行业清理整治行动告一段落。日前，2021年上海市公众保健食品满意度调查显示比去年同期提高3.8分，得分85.1分。

围绕保健食品领域违法生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等突出问题开展整治，上海全市各部门、各区、各街镇联合发力，压实“四方责任”，推进落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任、市民及社会监督责任，全面持续推进保健食品行业专项清理整治行动。两年来，上海市场监管部门累计出动执法人员90759人次，检查申城保健食品生产主体329家次，检查保健食品经营主体58445家次，累计查处保健食品违法案件740件。该市公安部门累计侦破39起非法添加并违法宣称保健功能相关案件，对225名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。

结合上海城市精细化管理的实践经验，为了使生产经营更加规范，上海市市场监管部门还先后出台了10余项保健食品相关监管制度，发布了《保健食品经营管理规范》（DB31T1259-2020）等地方标准，对保健食品生产经营加强全生命周期监管。上海市市场监管局还探索形成了保健食品生产领域“企业自查+监督检查+第三方体系检查”、保健食品经营领域“专业监管+综合执法+基层治理”的上海治理模式。

记者注意到，此次整治行动还将群众反映突出的侵害群众利益的保健食品非法“会销”列为食品安全网格化事件。依托基层食品安全综合协调机制、社会综合治理体系、社区服务体系、群众自治体系，通过“三清单”“三告知”等方式，以及网格化管理、联动联勤机制，建立基层对保健食品非法“会销”等违法行为及时发现、报告和处置的机制。同时将保健食品非法“会销”纳入城市运行“一网统管”，推进监管信息共享、综合治理与联合惩戒。

此外，根据上海市市场监管局发布的《关于推进保健食品生产经营企业食品安全信息追溯工作的指导意见》中的要求，上海市所有保健食品生产企业应当开展食品安全信息追溯，经营保健食品的批发经营企业、批发市场、连锁超市和药房、中型以上食品店等，也都要完成在上海市食品安全信息追溯平台的注册及信息录入。保健食品生产企业还要在生产的产品最小包装上，赋上食品安全信息“二维码”，相关经营单位的货架价签栏也要有“二维码”，这样消费者通过手机扫描食品“二维码”，即可查询到产品信息。

保健食品不是药物，不能替代药物治疗疾病。上海市市场监管部门通过“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”科普宣传活动，依托227家食品药品科普站等点位宣传，以及线上线下多样化的宣传渠道，不仅广泛宣传了保健食品安全常识，还进一步加大了保健食品科普宣传力度，提高了老年人识骗、防骗的自我保护意识和防范能力。

《中国质量报》