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让市场主体“快入准营”

2021-12-28 10:28:42 中国质量报

让市场主体“快入准营”

——北京市市场监管局贯彻落实北京市优化营商环境改革5.0版系列报道之一

编者按:12月15日,作为全国6个营商环境创新试点城市之一的北京市,连续第五次集中出台一批优化营商环境改革举措,即北京市优化营商环境改革5.0版。12月20日、22日、23日,北京市市场监管局联合其他相关部门,召开3场专题新闻发布会,介绍贯彻落实北京优化营商环境改革5.0版的相关情况,本报特推出相关报道,共同探寻优化营商环境改革的“北京样本”。

□ 本报记者 徐建华

市场准入是企业进入市场的第一步,着力优化市场准入制度改革是“放管服”改革的“当头炮”和“先手棋”。在2020年北京市的营商环境改革4.0版中,首都市场主体“准入又准营”水平显著提升,企业开办一网通办、“证照分离”改革全覆盖不断深化,市场主体登记告知承诺制持续推进,试点“一业一证”“证照联办”,市场准入效率进一步提升,大幅度减少了办理证照之间的相互制约,显著降低了市场准入的制度性交易成本,市场主体能够在较短时间内开展生产经营活动,整体协同效应明显。

截至2021年11月底,北京市通过告知承诺方式,办理登记注册业务168.16万件,占同期登记业务量的95.25%,企业开办全程电子化比例超过95%。今年1—11月份,北京市新设企业累计达21.5万户,日均注册企业940余户,同比增长33.09%,创近5年同期新高。

“今年的5.0版改革政策,我们对标‘国内领先,国际一流’,并结合北京实际情况,对营商环境改革4.0版进行全面迭代升级,以‘快入准营’为目标,更加注重从市场主体的实际需求出发,在制度创新和服务方式上做加法,在优化流程和降低成本上做减法。”北京市市场监管局登记注册处处长许泽楠介绍说。

据介绍,北京市市场监管部门将通过分类施策,为各类不同需求的市场主体提供更加多元化的证照办理服务。一方面,持续优化市场主体资格的取得方式,也就是营业执照办理,进一步优化和完善企业开办一网通办服务模式,提升一网通办平台智能化、自动化程度;持续推进市场主体登记承诺制改革,以落实明年3月1日实施的《市场主体登记管理条例》为契机,全面提升登记注册规范化标准化水平,以规范化标准化推动服务手段数字化、服务举措智能化,进一步提升市场主体开办的便利度。另一方面,持续优化市场主体经营资格的取得方式,也就是各类许可证资质办理,通过“证照分离”“四扇门”改革、政务服务事项告知承诺制、“一业一证”“一证多址”等改革举措,在更大范围和更多行业推动照后减证、简化审批,降低准营门槛。此外,北京市还将通过深化“证照联办”,推出更多一件事场景化办理,扩大电子证照在审批部门之间广泛应用等措施,为申请人提供更加简约、集成、有针对性的定制化服务。

北京市市场监管局登记注册处副处长秦世杰透露,北京市正积极推进电子营业执照的广泛应用。自2021年1月起,电子印章与电子营业执照同步免费发放,实现了开办企业执照、印章、发票“三大件”电子化模式零成本、全覆盖。目前,北京市已为222余万户存量市场主体全部生成电子营业执照。据统计,北京市已经有超过132万户市场主体下载应用电子营业执照,占存量市场主体总户数的六成,电子化应用成果全国领先。

在5.0版改革中,北京市将持续深入推进电子营业执照的广泛应用,比如,企业在经营场所公开展示电子营业执照,就等同于悬挂纸质营业执照,视为已履行亮照经营义务。同时,电子营业执照可以应用于各政府部门及商业银行、招投标、网络交易等领域,跨行业、跨领域互通、互认、互用,不断优化“互联网+”环境下的政府管理和服务方式,通过智聚企业办事、赋能政务服务、“无纸化”“零见面”的方式,让企业和群众的获得感更强。

目前,北京市已在经济技术开发区的药店、门诊部等10个行业开展“一业一证”改革试点,并在书店、超市便利店、餐饮店等5个行业实现落地发证,办理时间和申请材料大幅压减了70%。下一步,北京市将在全市推行“一业一证”改革,并逐步拓宽至宾馆、电影院、美容美发店等行业。

《中国质量报》

(责任编辑:水川)
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