中国网1月18日讯 1月17日，湖南省十三届人大五次会议在长沙开幕，湖南省政协委员、省文化和旅游厅一级巡视员王超祥表示，报告中关于大力发展文旅产业的内容，让他感受颇深。
政府工作报告指出，要加快全域旅游建设，促进文化旅游高质量融合发展；要培育一批文旅产业千亿市、百亿县、亿元镇。
“我们听了毛伟明省长的政府工作报告，报告提出大力发展全域旅游，促进文化旅游高质量融合发展，把湖南旅游叫响中国，走向世界。这标志着湖南文化旅游发展的春天到来了，我们文旅人倍感振奋，充满信心。”王超祥表示，报告还提出要办好旅游发展大会，这也是湖南省文旅行业期盼以久的重大决策。文旅行业将抓紧这一重大机遇，把省委省政府的决策落到实处。一是借旅游发展大会契机，在全社会形成重视旅游发展旅游的良好氛围和环境；二是认真调查研究，了解梳理文化旅游融合发展的一些困难和问题，争取出台一批有利于文化旅游产业发展的政策措施，破除旅游发展瓶颈；三是促进文化旅游投融资平台建设，帮助文化旅游企业解决融资难的问题，给文旅产业发展提供金融支持，帮助受新冠肺炎疫情重创的文旅企业复工复产，文旅产业脱困复苏；四是大力支持文旅项目建设，打造一批精品旅游线路和高等级景区景点和旅游度假区，投入市场，满足人民群众对美好生活的追求，同时打造更多的旅游产业千亿市、百亿县、亿元镇。从而确保十四五计划万亿产业目标如期实现。
在本次湖南省两会中，王超祥带来了一份围绕旅游发展的提案，他在这份《关于支持湖南省旅游民宿产业高质量发展的建议》中指出，随着我国乡村振兴战略的全面推进、文化旅游产业的融合发展，民宿已成为文化旅游业的重要新兴业态，是深化旅游业供给侧结构性改革的重要抓手、推动实施乡村振兴战略的有效举措。2020年，文化和旅游部正式发布《旅游民宿基本要求与评价》在全国实施，以规范和指导全国旅游民宿发展。2021年又下发了《关于推荐申报首批甲级、乙级旅游民宿的函》，进一步促进旅游民宿健康发展。在2022年全国文化和旅游厅局长会议上，文化和旅游部部长胡和平要求全国各级政府要出台地方政策支持和培育民宿产业发展。新一届省委省政府高度重视文化旅游业的发展，为旅游民宿产业的发展提供了新的发展机遇。
近年来，湖南全省民宿产业快速发展，民宿数量质量双提升，逐步形成了“乡村民宿驱动，四大集群引领，多元业态融合”的发展格局。省文化和旅游厅为进一步激发市场活力，提升全省民宿管理水平和服务质量，编制了《湖南省旅游等级民宿评分细则》，开始对旅游民宿开展等级评定。同时，成立了湖南省旅游民宿协会，来强化行业自律，规范民宿行业市场，引领和促进了民宿产业发展。
为促进湖南省民宿产业更上一层楼，王超祥建议，省政府出台支持促进民宿产业发展的政策措施，推动民宿产业高质量发展。一是成立省旅游民宿产业发展领导小组，省领导任组长，由省发改委、省财政厅、省住建厅、省公安厅、省消防总队、省市场监管局、省农业农村厅、省文旅厅、省生态环境厅、省税务局、省金融办等多部门组成，合力推进民宿政策支持、业务指导、协同监管等工作。二是明确省民宿产业的总体定位、行动目标、空间布局、发展路径、开发重点、品牌特色等指引性内容；把民宿作为重要内容纳入乡村振兴、全域旅游、文旅融合、精品旅游线路等发展规划，统筹布局产业发展，强化产业规模和品质引领。三是在民宿产业发展基础好、发展潜质好的地区，创建政策先行区，优先开展各项政策试点。四是建立完善监管机制，强化行业监管，促进民宿产业健康快速发展。
此外，加大财税支持，设立省级民宿产业政策专项资金。省级财政实施以奖代补激励机制，对通过国家文旅部及省文旅厅考核认定的等级旅游民宿，给予一定的资金奖励；对通过省文旅厅考核认定的民宿产业集群示范区给予一定的资金奖励，市、县两级党委政府要参照省政策配套地方民宿产业资金和扶持政策。同时，各级税务部门严格执行对民宿企业相关税费减免政策，加大对民宿经营的扶持力度。通过奖补减免政策以达到引导推动民宿产业快速健康发展的作用，实现全省民宿业发展目标。
同时，深化“放管服”改革，破解民宿经营者办证难的突出问题。按照“放管服”的理念，遵循“宽进严管”的原则，在压减市场准入负面清单、不增加行政审批的前提下，设立民宿登记备案制度。明确民宿需依法申领营业执照，并到县市区人民政府指定的管理部门或乡镇人民政府（街道办事处）登记备案。对消防许可、特种行业许可等行政许可，采取联合受理、联合审查、联合踏勘、集体评审工作。依法、高效、优质地为民宿业主办理相关证照。
引导金融机构创新产品服务模式，激发投融资活力。引导金融机构和民宿创建主体开展银企对接活动，引导社会资金和金融资本投资民宿创新领域；引导、支持在湘商业银行、小额贷款公司、融资担保公司等金融机构创新金融产品和服务模式，加大对湖南民宿产业集群、民宿综合体等创建项目的信贷支持，降低贷款门槛，在贷款利率上给予适当优惠。（曾晗叶）
