让个体工商户长得大活得好

□ 胡立彪

在国务院新闻办公室1月31日举行的“激发经营主体活力 助力经济高质量发展”新闻发布会上，市场监管总局登记注册局负责人透露，截至2023年底，全国登记在册个体工商户1.24亿户，占经营主体总量67.4%，支撑了近3亿人就业。全年新设个体工商户2258.2万户，同比增长11.4%。全国个体工商户发展总体平稳向好，活跃度和营收水平实现“双提升”。

个体经济一头连着从业者的生计，一头连着社会“烟火气”。在市场经济中，个体工商户是产业链、消费链的“毛细血管”，是市场的“神经末梢”，也是老百姓就业创业的“蓄水池”。作为数量最大、最具活力的经营主体，个体工商户是经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在推动经济发展、带动就业增收、服务社会大众、促进美好生活等方面发挥着不可替代的作用，是我国社会经济发展的活力、潜力和韧性所在。

党中央、国务院高度重视个体工商户发展。近年来，从国务院出台《促进个体工商户发展条例》，到各地各部门连续推出一系列扶持政策，无一不在为提振个体经济接续施力。尤其在2023年，相关政策更是密集出台。比如市场监管总局会同国家发展改革委等14个部门联合印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，明确“生存型”“成长型”“发展型”三型和“名特优新”4类个体工商户的认定机制和培育措施；湖北印发《促进个体工商户发展若干措施》，从降低生产经营成本、减轻税费负担等6个方面提出35条措施，为个体工商户打造全生命周期的服务链条……这些政策措施让个体工商户吃了定心丸，提振了士气。

从目前情况看，全国个体工商户发展总体平稳，绝大多数个体工商户对未来充满信心。不过，过去几年，受超预期因素影响，个体工商户面临着需求减弱、收入减少、招工难、用工贵、资金周转难等诸多困难。在个别地区、个别行业，一些个体工商户经营情况不佳，发展信心尚不稳固。如何瞄准个体工商户发展的痛点难点，精准施策、聚焦聚力，为他们的健康发展提供更有力的支持和保障，让他们不仅能活下来，而且还要长得大、活得好，是各地各部门需要认真思考的问题。

此前各地各部门推出的政策措施均收到良好成效，应该总结经验，保持政策连续性。今后在支持个体工商户发展上应重点做好5个方面的工作：一是“减”，继续延期执行现有针对个体工商户的增值税、所得税等优惠政策，降低个体工商户贷款利率，减轻个体工商户的税费负担；二是“放”，给予个体工商户更为宽松的发展环境，减少政府对个体工商户正常生产经营的干预干扰；三是“服”，政府设立专门机构、专职人员，专司联系和服务个体工商户，第一时间帮助个体工商户解决实际困难问题；四是“导”，通过政策制度设计引导个体工商户走规范管理和技术、服务创新的新发展模式，持续增强个体工商户的转企能力和发展后劲；五是“扩”，通过扩大政府采购个体工商户占比、降低个体工商户融资门槛和加大适用范围，提升个体工商户的生存发展空间。

在此基础上，有关部门还要不断开拓思路，创新工作方式方法，针对新情况新变化推出一些更具针对性的政策措施。比如市场监管总局创建“全国个体工商户发展网”，探索运用市场化手段，有针对性地为个体工商户提供法律政策、市场供求、招聘用工、创业培训、金融支持等服务；建立与个体工商户常态化沟通的交流机制，定期召开个体工商户座谈会，认真听取情况、问题和建议，通过问题转办督办机制，着力解决个体工商户普遍关心的问题，持续完善帮扶政策措施。

目前，各地各部门都在制定实施激活市场的政策措施，这对广大个体工商户而言是极大的利好。好政策不能只“写在纸上”，必须要“落在脚下”。我们期待，各地各部门能够形成工作合力，帮助个体工商户用好、用活、用足优惠政策，推动各项政策精准直达、落地见效。

《中国质量报》【观象台】