“三变”改革走出共同富裕路——内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗助产业升级促乡村振兴纪实

“三变”改革走出共同富裕路

——内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗助产业升级促乡村振兴纪实

□ 邓 华

近年来，内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗毛山东乡房申沟村助产业升级，促乡村振兴，全力闯市场，大力实施农村“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），让村民得实惠，村集体有收入，曾经贫困的小山村，如今已蝶变成富裕村。

土地集中好治理

房申沟村地处丘陵干旱地区，人口外流严重。地多人少，部分土地只能广种薄收，农民收入增长缓慢，村里巩固拓展脱贫攻坚成果的压力很大。

2021年9月，翁牛特旗邀请“三农”专家卢水生教授讲解“三变”改革，让房申沟村党支部看到了增收的希望。村乡党组织两级反复研究决定，从全村13个组中选出水源条件相对较好的5个组，进行“三变”改革试点。第一步就是集中土地、林地成立合作社。当时村民有顾虑：“过去我们吃过大锅饭的亏，最后可别弄一身债呀！”

村两委班子人员深入农户，调查各户的土地和林地资源，动员农户入社。村里立下3项承诺：第一，村民入股就分红，不搞秋后分红，入股年限自愿；第二，股民的分红比原来的租金高，是过去租金的5到8倍。第三，分红资金由村内的凯峰商贸公司无息暂付。

土地和林地入社，让资源变成了资产。而财政支农资金量化为村集体持有的资金，投入到土地治理等项目后，提高了地力，也提高了土地的租金，让资金最终也变成了股民的分红。今年以来，翁牛特旗向房申村先后投入1800多万元，在土地上实施200公顷膜下滴灌、233公顷坡改梯、2.47公顷育秧大棚，在林地上实施333公顷山杏林低产林改造等项目；还实施了苍术精选烘干车间、托牛所等集体经济项目。这些项目为村里的产业发展强身壮骨。

竞价流转地生金

房申沟村“三变”改革，在清产核资、量化入股后，共有股民377户，801人；先后成立了土地、林业、农机、劳务合作社，未来还要成立金融合作社。

土地合作社将整合治理后的土地，通过公开竞价，由村内的种植协会和种粮大户承包旱地389.4公顷；通过招商引资，引进山东青岛百谷王集团承包200公顷水地，种植朝天椒。同样是389.4公顷地，改革前租金只有20万元，而改革后却达到245万元。

林业合作社计划从入社的1133.3公顷林地中，选出333公顷山杏林进行开发。在林间实施山杏林嫁接大扁杏项目，在林下把土地出租给赤峰荣兴堂药业公司种党参，形成“林中有果，林下有药”的立体林业经济。劳务合作社将农民组织起来，到百谷王集团朝天椒种植基地打工，每人每天都有150元的工资。农机合作社在服务本地的同时，还外出服务，今年还承担了翁牛特旗农机局866.7公顷的深松项目和200公顷保护性耕作项目。

通过“三变”改革，提高了股民的收入。股民首次分红为2275元，其中土地分红为1900元，合作社都给交375元医疗保险费，算福利分红。预计今年每个股民能在林业上得分红880元，再加上劳务、农机合作社分红、秋后种植养殖产业分红，入社农户年人均分红收入达到6600元。为了保证50名土地少、无劳动能力或弱劳动能的农民的收入，村里用集体的100公顷土地种有机荞麦，其收入所得为这50名农民补足6600元的收入，实现村民的共同富裕。

“三变”改革启示深

经过“三变”改革，房申沟村发生了翻天覆地的变化。股民人均分红达到6600元，集体经济收入超过100万元；群众参与村级事务的积极性和主动性空前提高；外出打工的村民，纷纷回村创业；村党支部的凝聚力、战斗力、号召力增强，现在全村上下人心凝聚，干事创业的热情高涨。回顾“三变”改革的艰难曲折过程，启示深刻。

“三变”改革，党建引领。房申沟村的“三变”改革，是在翁牛特旗委和毛山东乡党委领导下完成的，更是村党支部历尽艰辛取得的成果。在“三变”改革最关键的时刻，只有让百姓看见实效，百姓才敢把土地拿出来入股。

村治企租，村建企租。房申沟村在“三变”改革中，采取土地和林地集中治理，统一出租企业获得租金收益，为村民分红。建设烘干车间、托牛所、育秧大棚等设施，获得租金收益，壮大集体经济。村里在改革中，绝大部分为租赁经济，只有少部分如大扁杏、有机荞麦等为自己经营。这种租赁经济的主要优点是企业先租金给村里，能够有效避免自然风险、市场风险、社会风险给村民和集体带来损失。

产品高质，产业高效。房申沟村在“三变”改革中，引进的山东青岛百谷王集团朝天椒产业，单位面积产鲜椒2500公斤左右，加工后单位面积产干椒400~500公斤左右，按照现在市场价，单位面积总产值预计在1万元左右，纯效益在5000元~6000元之间。而“三变”改革前，这里的一水地种玉米，单位面积纯收入只有600元，而眼下，种朝天椒的效益是种玉米的近10倍。“三变”改革试点，让农民尝到了增收“甜头”。

《中国质量报》