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深圳迈入营商环境改革“5.0时代”

2022-05-08 21:35:11 中国质量新闻网

深圳迈入营商环境改革“5.0时代”

4大方面200项具体措施植厚企业发展创新沃土

中国质量新闻网讯(记者 傅江平) 5月7日,深圳市政府举行新闻发布会,对近日出台的《深圳市建设营商环境创新试点城市实施方案》(以下简称《实施方案》)有关情况进行公开解读。《实施方案》从市场环境、法治环境、开放环境、政务环境4个方面提出了12个领域的任务内容,并明确了要在今年落地实施的首批200项具体改革事项。这意味着深圳正式开启优化营商环境5.0版改革。深圳市发展改革委副主任王浚、深圳市司法局一级调研员黄祥钊、深圳市市场监管局副局长李国伟、深圳市政务服务数据管理局副局长王卓民、深圳海关副关长涂琳等出席。

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据了解,去年11月,国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》,将深圳等6个城市列为首批国家营商环境创新试点城市。作为国内市场主体规模最大、民营经济最活跃的城市之一,深圳始终坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”,近年来出台了《深圳经济特区优化营商环境条例》,迭代推出了营商环境1.0至4.0系列改革政策,从先行先试到全面落地,改革举措在全市“遍地开花”,为经济发展带来了众多新变化。在此前发布的《2021年广东省营商环境评价报告》中,深圳获得“营商环境最佳口碑城市”第一名,探索企业强制退出、全面取消政府采购投标保证金、成立破产事务行政管理机构等案例被列为典型经验和创新举措。

据介绍,此次《实施方案》注重高标准落实,对照国家101项改革任务逐项明确落实举措,以先行示范的标准推进实施,努力形成可复制可推广的制度创新成果,确保把国家统一部署的“规定动作”落实到位。

在营造竞争有序的市场环境方面,《实施方案》聚焦服务市场主体由生到退的全生命周期,打通“准入”“准营”“运行”“退出”全链条,为企业“松绑”“解绊”。李国伟表示,在新一轮营商环境创新试点改革中,让企业开办更省心,像“网购”一样方便,将开办企业涉及到的所有事项整合到一个平台,实现“一网申请,应办尽办,一日办结”。比如此次改革中,在“开办企业一窗通”平台上增加银行预开户和在线签订“三方协议”功能,打通银行、税务、社保和公积金管理系统。企业在设立环节可一并填报银行开户信息,设立成功后平台将把信息自动推送给符合条件的银行办理预开户,并共享至税务、社保、公积金管理部门办理扣缴、托收手续,无需企业多次提交材料。

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在打造公正透明的法治环境方面,《实施方案》充分运用特区立法权和新型监管手段,营造尊重企业、尊重创业者和劳动者的良好氛围,让企业吃下“定心丸”,安心谋发展。其中,就依法保护市场主体产权和合法权益,《实施方案》围绕加强政务诚信建设、持续提升知识产权保护水平、提升案件审理和仲裁服务效能等领域,提出14项具体改革事项。例如,研究建立企业合法权益补偿救济机制,研究制定企业合法权益受损评估与补偿救济协商办法,推动政府部门履行补偿救济责任。

深圳市场监管部门也将在这一轮营商环境创新试点改革中,围绕“健全透明规范的市场主体准入退出机制”推出系列改革措施,做好“规定动作”的基础上,创新一批有深圳特色的“自选动作”,进一步提升企业和群众的获得感。比如,退出渠道更多元,持续营造“有进有出、优胜劣汰”的市场环境。优化升级“企业注销一窗通”平台,实现多部门注销业务“一次申请、联动注销”,让市场主体“好进又好出”。进一步完善除名和依职权注销制度,主动清除“失联”“僵尸”市场主体,加快市场新陈代谢。率先建立企业破产信用修复机制,对符合条件的破产重整企业,依法依规调整相关的信用限制和惩戒措施,支持企业通过重整获得新生。

在监管方面,深圳市将继续深化行政执法改革,建立不予实施行政强制措施清单,组织市直执法部门编制发布不予实施行政强制措施清单,依法、合理设置不予实施行政强制措施使用条件;进一步规范罚款行为,全面清理没有依据或者设立依据与上位法冲突的罚款事项,让执法标准更加科学化、规范化,促进全市行政执法品质持续提升。

(责任编辑:凌云)
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