采石场停工 房屋开裂找谁赔

采石场停工 房屋开裂找谁赔

乐平市涌山镇：因赔付金额分歧大协调无果 引导村民依法维权

◎文/图 吴强 新法制报记者戴平华

乐平市涌山镇柏树下村是有上百余户人家的村庄，附近有一处停工的采石场。曾经，石材开采导致房子开裂，环境变差……一系列老问题未解决。现在，村民们又担心其复工。而这只是当地村民不满因石材开采带来一系列问题的缩影。

伴随着当地石材开采，严重破损的省道重修进度缓慢，“晴天一身灰，雨天一身泥”成为当地村民出行的真实写照。

开裂的房屋

涌山镇位于乐平市东北部，属于当地矿产资源大镇。

4月17日，新法制报记者从乐平市沿S205省道前往涌山镇驶进，沿途道路正在施工，不少路段被挖开等待施工，每隔几分钟便有来往的运石车，车辆驶过扬起阵阵灰尘。

柏树下村位于该条道路进入涌山镇不远处的一侧，尽管在涌山镇大大小小的厂矿不少，家门口就业的机会很多，但村里人对于在厂矿工作大多有排斥心理。

“早在几十年前，在涌山厂矿工作的人不少，现在都做怕了，危险性高，对身体影响也大，大家宁愿出去打工。”徐有林因为身患白化病，不得不留在村里。

在柏树下村的后面有一处采石场，徐有林的家距离采石场最近，他对采石场以前日常开采产生的震动至今印象深刻，“每次采石场放炮，我的房子就好像遭到地震一样，窗户和门像是要裂开了”。

“2015年建的房子才住了4年多，去年上半年发现有裂缝，后来仔细查看房子，发现出现裂缝的地方不止一处”。

4月17日，记者在徐有林家看到，他家的墙体有多处不同程度的裂缝。徐有林回忆称：“当初发现裂缝时还以为是水泥的原因，后来墙体裂缝的地方越来越多，而且，其他村民家也有这种的情况，我们觉得问题没那么简单。”

村民徐南荣告诉记者：“我的房子是2000年以后建的，那时候还没有采石场，十几年都没有问题，现在墙顶、墙面开裂的情况很多。”

村民们将房屋开裂与采石场放炮开山联系起来，徐有林和徐南荣等村民多次通过村里与采石场沟通，采石场也曾经派人进行过修缮，但村民们认为治标不治本：“采石场来人，就是用白灰把开裂的缝隙填补一下，时间一长，开裂的地方依旧裂开”。

村民介绍说，柏树下采石场已经停工近两年了，他们房屋开裂的问题仍然没解决，更没有人给予他们补偿。

村民的新担忧

房子开裂仅是一方面，另一方面，采石场对村民生活也有影响。

村里的老人回忆起采石场开工的场景：“不下雨时，采石场货运忙的时候，整个村庄都是雾蒙蒙的，再加上山上的开炮声，根本没法住人。”

4月17日，记者在村民们的陪同下来到已停工的柏树下采石场，山体高约数十米，经开采后的山体裸露出大量的岩石，一些还未来得及处理的碎石堆放在半山腰，形成一个个小山丘。山体下方是采石场的碎石作业区，占地近千平方米，3台碎石设备并排摆在靠近山体的一侧，传送带滚轮已经锈迹斑斑。

“采石场除了造成房屋开裂，还毁坏了不少耕地和林地，这个堆放石料的场地原来就是我们的农田。”徐海妹一边指着采石场告诉记者，碎石区中有不少是村民们的耕地，她家有7分耕地在其中。

据徐海妹回忆，采石场将原本的耕地用做碎石作业区并堆放碎石由来已久，2012年，采石场曾通过中间人给了她家一笔钱，当时并不清楚这是租用耕地的费用，后来发现耕地被堆满了砂石，询问才得知这是占用耕地的钱，这笔钱她家共收了3年。

如今，村民的担忧源自去年年底，又有人要支付这笔费用，并且采石场对碎石生产线进行封闭改造。

难道他们准备重新开工？

涉事采石场的现状

对于柏树下村民毗邻采石场“患上”的心病，涌山镇人民政府副书记吴荣正回应称，镇政府多次到柏树下村了解村民房屋开裂的情况，共计56幢房屋出现了开裂。早在一年以前，镇政府曾协调采石场与村民就赔偿问题协商，但最终因赔付金额分歧太大，没有结果。此后，镇政府引导村民用法律途径维权，以第三方鉴定确定采石场开采对房屋开裂的影响。

徐南荣称：“政府部门曾统计房屋受损情况，但一直未能推动问题的解决，村民担忧政府会偏袒采石场，一部分人想自行找第三方鉴定机构，但需要鉴定的房屋数量多，费用很高，大家很难统一意见。”

此外，记者从涌山镇国土所了解到，虽然该采石场开采区的相关手续都是齐全的，但是部分用于堆放碎石的地块涉嫌违规占用耕地，目前已经查明柏树下采石场占用耕地约14000平方米（约合21亩），案件还在调查中。

事实上，采石场占用耕地之初，大多数村民是知情的，记者从一份涌山镇国土所调查中获得的采石场土地租用证明看到，不少村民都接受了采石场支付的租地费用。

“目前就问询来看，采石场新的负责人说他接手采石场时就是目前现状，对违规占用耕地的情况并不知情。”涌山镇国土所所长黄庆云表示，相关的调查还在进行当中，将依据最终调查结果对涉事企业采取相应的处罚。

记者从林业部门获悉，1月16日，乐平市森林公安依法对柏树下采石场占用林地进行了林业司法鉴定，鉴定意见显示：柏树下采石场占用林地面积19.1亩，占用造成林地原有植被和林业种植条件严重毁坏，改变了林地原有性质和用途，该案已进入调查阶段。

就采石场是否复工问题，涌山镇环保站负责人表示，该采石场更换法人代表后，在环保方面整改过，但就目前的环保要求来说，很难达到开工要求。

村民出行遇难题

涌山镇是乐平市较富裕的乡镇，除煤炭资源丰富外，境内生产水泥用的主要原材料石灰石和煤干石的储量也相当多。据了解，涌山镇共有5家采石企业，现阶段有4家处在停业整改阶段，按理说环境应该有所改善，但事实并不完全如此。

双田镇黄岭村与涌山镇柏树下村相距不远，这里的村民同样被环境问题所困扰，黄岭村村民告诉记者，双田镇至涌山镇沿线的厂矿比较多，“后八轮”从这里驶过，他们平时根本不敢开窗。

记者在涌山镇唯一一家正在开工的采石场看到，在该公司的开采厂区内，碎石加工设备加上了吸尘、降尘封闭及喷淋设施，此外还有车辆冲洗设施，整个厂区道路湿润，灰尘并不多，但是装载砂石的卡车出了厂区，进入运输道路，路面的粉尘滚滚而来。

从双田镇去往涌山镇的路上，记者对相向驶过的重型载货车辆做了粗略统计，短短七八公里的路程，有20多辆“后八轮”驶过。尽管这些车辆都按规定拉网将车厢覆盖，但路上的颠簸还是有碎石落下来。

“晴天一身灰，雨天一身泥”成为当地群众出行的真实写照，厂矿沿路附近的村民大都紧闭门窗，铝合金门窗早已看不到了金属的光泽，很多村民都盼望着路能早日修好，至少先解决出行难的问题。

路到底何时能够修好？当地环境问题该如何改善？

采访中，负责道路修建的景德镇市公路局乐平分局相关负责人回应称，S205省道涌山镇至乐平段公路，沿线厂矿众多，运输压力较大，道路破损也比较严重，为此，S205省道从2018年8月启动改建工程，因建设路段是乐平经景德镇地区的唯一道路，无法全面封闭施工，今年的雨水天气多，导致施工进度比预期要慢，目前已调整施工组织和进度计划，力争在2019年底完成施工。

该名负责人还表示，等道路修好后，扬尘问题便能得到改善。

“必须加快矿山企业转型升级”

“采石经济造成的环境污染还需多部门齐抓共管，仅仅依靠环保部门的力量是不够的”乐平市环保局的相关负责人坦言，2019年年初，已对全市非煤矿山企业开展了环保专项整治，包括涌山镇在内的大多数采石场都在整改阶段，为了控制采石场带来的一系列问题，乐平市环保局要求采石场安装了环保降尘设备和配电监控系统，对各个环节污染防治设施实行配电监管。

对此，乐平市自然资源局和规划局副局长朱长根介绍称，该局在筹措全市的矿山企业的转型升级，开展绿色矿山建设，逐步提高矿业权的准入门槛，加大原有矿山的整合力度。近两年，已注销大小非煤矿山企业64个，主要是把小而散的非煤矿山企业，进行疏导并加强综合治理，逐步淘汰这类粗放式经营企业。

业内人士分析说，必须加快涌山镇这类资源型乡镇的产业结构转型，才是解决环境困扰问题的根本方法。