“利剑行动”向不合理低价游开刀

光明日报记者 鲁元珍

看似实惠的低价旅游团，却隐藏着不可告人的“潜规则”，尽管人人痛恨不法商家，却仍然每天有不明真相的游客上当受骗。近期，一些“不合理低价游”等旅游失信现象被媒体曝光，引发社会公众的关注和担忧，给旅游行业敲响了警钟。

对于这些现象，文化和旅游部有关负责人指出，在旅游业快速发展、人民群众对旅游市场综合监管要求日益增长的新形势下，旅游诚信体系建设的重要性和紧迫性尤为凸显。今年以来，文化和旅游部组织开展了两次“利剑行动”，针对“不合理低价游”、强迫或者变相强迫购物消费、“一日游”乱象等突出问题，采取更加具体、更加精准的措施，重点整治了侵害游客合法利益的突出问题。

针对媒体曝光的北京一日游问题，该负责人回应称，北京市旅游发展委员会迅速采取行动，召开专题会议研究部署暑期、旅游高峰期非法“一日游”的整治问题，并会同市公安局环食药旅总队等组成联合检查组，针对媒体报道核心区存在的“黑票提”揽客等涉旅乱象问题开展专项整治行动，已抓获“黑票提”16人（其中行政拘留2人），对媒体曝光的“北京旅游散客咨询中心”进行检查，查获大量假冒国旅总社、中青旅等知名旅行社的小广告，对该中心“无营业执照、无旅行社业务许可证”的违法违规行为进行查处并依法取缔。

随着在线旅游市场规模快速增长，在线旅游企业和平台在产品销售、日常管理、服务质量等方面的问题也引起广泛关注，在线企业和平台销售“不合理低价游”产品的投诉数量大、增速快。为此，文化和旅游部进一步加大了监管力度，监管产品价格，充分发挥旅游大数据作用，以热线电话投诉、网络舆情和价格监测、暗访等信息渠道为支撑，对市场进行精准监测，构建旅游市场秩序监控“天网”，加强了出境自助游产品排查，并支持地方线上产品信息整治。

可以看到，近两年有关部门的重视程度不断提高，一系列专项整治行动逐步规范了旅游市场；另一方面，消费者维权意识增强，不合理低价游的市场空间缩小。从数据看，按照《旅游经营服务不良信息管理办法》发布的失信记录（黑名单），共发布旅游经营服务不良信息107件，其中涉及旅游企业76件，涉及旅游从业人员31件。

规范旅游行业失信等不良现象，还需要加强信用监管、推进旅游行政执法与刑事司法衔接、加强文明旅游和理性消费的宣传等多措并举。目前，文化和旅游部与国家发展改革委、人民银行等26个部门联合签署了《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，公布严重违法的企业和个人信息并实施联合惩戒；对一系列强迫消费、商业贿赂、偷税漏税等严重违法当事人追究刑事责任；同时，及时提醒游客在旅游消费、合同签订等环节加强防范意识，在“不合理低价”面前保持理性和定力，把消费观念从关注“价格”改为关注“价值”，谨防价格陷阱。

《光明日报》（ 2018年08月10日 03版）