重磅！广东省消委会打响共享单车公益诉讼全国第一案

近期，共享单车行业发展迎来“寒冬”，小鸣单车等多家共享单车企业不断被传出经营异常的消息。市场竞争机制下，企业遭遇经营困境本不足为奇，但由于共享单车企业普遍在押金收取、存管及退还方面存在缺陷，引发了消费者押金退款难、维权难等问题，产生了大量消费矛盾纠纷。这些矛盾的积累直接影响了民生环境，破坏了社会和谐，不利于经济社会发展稳定。

为保护不特定大多数消费者的合法权益，规范行业发展，依据《消费者权益保护法》赋予的职责，12月18日，广东省消费者委员会（以下简称省消委会）就“小鸣单车”拖欠消费者押金、资金账户管理不规范等系列问题，以其经营管理方——广州悦骑信息科技有限公司作为被告，向广州市中级人民法院提起消费民事公益诉讼，提出判令被告立即停止拖延退还消费者押金的行为、对消费者押金实施专款专用、即租即押、即还即退、第三方监管等措施并向消费者完整披露、对新注册消费者采用免押金的方式提供服务等诉求。此案由省消委会公益诉讼律师团成员——广强律师事务所陈北元律师、广东金轮律师事务所方圳斌律师共同进行代理。目前，广州市中级人民法院已受理此案件，这标志着共享单车消费民事公益诉讼全国第一案正式打响。

短短数月全省数万件投诉

自2017年8月份开始，省消委会陆续收到消费者关于小鸣单车押金逾期未退还的投诉，且投诉量呈现迅猛增长的趋势。据统计，截止至2017年12月8日，省消委会本部收到消费者对小鸣单车的投诉2952件（不含来访）；据不完全统计，全省消委会受理小鸣单车投诉超过3万件，投诉内容大多针对押金逾期退还的问题。为化解消费纠纷，省消委会履行了一系列公益性职责：一是受理投诉并进行调解;二是联系经营者并要求其做出说明；三是建立了投诉转接机制；四是向小鸣单车方发函调查询问；五是约谈相关负责人；六是向小鸣单车开户银行查询；七是通过媒体发出消费提示。

11月份中下旬开始，小鸣单车公司在处理省消委会转办投诉方面开始出现被动消极，省消委会不断加大指导、监督力度，但对方不仅未及时处理投诉、从实质上改善逾期退还押金的状况，对省消委会提出的落实押金专款专用、第三方监管、保护消费者合法权益的要求也未加落实，导致消费者投诉不断增加和积压。

消费者押金安全无保障

共享单车消费者的押金及预存资金安全是社会普遍关注的重点。早在今年3月，省消委会已组织开展共享单车消费服务调查，率先指出共享单车消费者押金和预存款安全难保障的问题，随后通过发布消费提示、曝光典型案例、召开研讨会等形式，不断提醒消费者防范预付款风险，要求共享单车企业防控用户资金安全。此次退押事件中，省消委会在调查、约谈过程中多次向小鸣单车确认其账户性质及存管情况，对方一直坚称其押金账户开设在某银行，账户的性质为银行托管的资金账户。但经省消委会向银行方发函了解，其开设的资金账户为一般账户，并非第三方监管的银行专用账户，其收取的消费者押金没有实施银行托管，小鸣单车并未向社会作出真实的说明和明确的告知。

发起诉讼推动共享单车营销模式合理化

小鸣单车经营者长期占有消费者押金、违背按时退还押金承诺、未实行专款专用和第三方托管、押金管理使用不公开等一系列问题，已然违反了《消费者权益保护法》、交通运输部等10部门《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》等有关规定，损害了消费者的财产权、知情权、选择权和公平交易权，破坏了市场公共秩序。省消委会就此提起消费民事公益诉讼，其核心在于保护众多不特定消费者合法权益，维护社会公共利益，解决的是个体消费者维权成本过高的难点问题，其目的不仅仅局限于解决当下的押金退还问题，更希望通过押金“专款专用”、“第三方监管”及“免押金服务”等诉讼请求的提出，以司法判决推动共享单车营销模式科学化、合理化，实现行业规范有序、健康长远发展，给消费者提供安全放心的消费体验和无忧的维权保障。