专家：过去一年中国汇改目标大体实现

新华社华盛顿8月15日电 专访：过去一年中国汇改目标大体实现——访美国布鲁金斯学会中国问题专家杜大伟

新华社记者高攀

美国智库布鲁金斯学会高级研究员、中国问题专家杜大伟日前接受新华社记者专访时表示，由于在汇率政策方面与市场沟通的能力得到大幅改善，中国大体实现了去年“8·11”汇改以来的政策目标，人民币汇率趋于基本稳定。

去年8月11日以来，中国央行采取了一系列完善人民币汇率市场化形成机制的改革，包括调整人民币对美元汇率中间价报价机制、公布中国外汇交易中心人民币汇率指数、加大参考一篮子货币力度等，如今人民币对美元汇率中间价初步形成了“收盘汇率＋一篮子货币汇率变化”的形成机制。

回顾过去一年的汇改成绩，杜大伟体会最深的是加强政策沟通的重要性。他说，一年前当中国开始调整人民币对美元汇率中间价报价机制时，市场对于中国的政策意图存在一些困惑，人民币汇率面临较大贬值压力；但在接下来的几周和几个月，中国加强了与市场在汇率政策方面的沟通，强调人民币汇率并不存在大幅贬值的基础，同时希望市场力量在人民币汇率形成机制中发挥更大作用，人民币贬值预期逐渐减弱。

杜大伟表示，中国经济仍然保持较快的增长水平，同时拥有较大的贸易顺差，确实不存在人民币汇率持续贬值的基础。他指出，过去几个月中国央行在汇率政策沟通方面做得相当不错，人民币汇率保持基本稳定，中国并不面临大规模的资本外流。他说，人民币对美元贬值较多，这主要是因为美元对其他货币都在升值。

国际货币基金组织(IMF)日前发布的与中国的“第四条款磋商”报告也指出，人民币汇率仍大致符合基本面，同时预计今年中国资本外流规模将变得逐渐缓和。IMF执董鼓励中国继续朝着有效浮动汇率制的方向改进，并支持中国在提高汇率灵活性和推动金融部门改革的同时审慎有序地推进资本账户开放。

去年11月IMF批准将人民币纳入特别提款权货币篮子，为确保各方有充足时间调整以适应新的变化，新的货币篮子将于今年10月1日正式生效。对此，杜大伟表示，中国已经为人民币正式“入篮”完成了相关配套金融改革，他鼓励中国继续为推动实体经济领域的结构性改革提供支持。他指出，中国需要妥善处理过剩产能、“僵尸企业”、银行坏账等问题，让整个金融体系变得更加稳健，才能为人民币的储备货币地位提供坚实支撑。

国际金融业协会首席经济学家查尔斯·科林斯认为，人民币“入篮”是对中国在全球经济中关键地位的认可，但这并不必然意味着对人民币资产的需求会大幅增加。他表示，决定外国投资者对人民币资产感兴趣的更重要的因素是中国经济和金融改革前景，如果中国经济继续保持强劲增长，同时继续推动金融市场改革，改善金融机构治理和提高政策透明度，外国投资者会乐意到中国投资和购买人民币资产。

谈到即将举行的二十国集团(G20)杭州峰会，杜大伟认为，作为全球第二大经济体和G20峰会主席国，中国应该在落实结构性改革方面发挥表率作用，这不仅有利于促进中国经济发展，也有利于展现中国的国际领导力，并带动其他G20成员共同加强全球基础设施建设和提振全球经济增长。

杜大伟表示，作为现有国际金融机构的主要股东，中国在全球经济治理改革中也发挥着非常重要的作用，中国在这些机构中的份额应随着时间的推移而增加。他建议中美两国在全球经济治理领域继续加强合作，一是共同推动IMF新一轮份额和治理改革，进一步提高新兴经济体在IMF的份额；二是共同商讨完善多边开发机构体系，赋予发展中国家更大的话语权，同时推动世界银行、亚洲开发银行等机构行长人选的招聘过程更加透明开放。