财政部副部长：上半年PPP模式落地投资额超万亿元

新华社上海8月15日专电(王涛、姜森觉)“截至今年上半年，全国拟采用PPP(政府和社会资本合作)模式的储备项目已经达到了9285个，总投资预计超过10.6万亿元，其中已落地项目的投资额超过1万亿元。”财政部副部长史耀斌15日透露。

史耀斌在上海出席“2016第二届中国PPP融资论坛”期间表示，财政部已经设立了总规模1800亿元的国家PPP融资支持基金，加快项目落地，其他一些财政税收政策也正在研究制订中。从目前实践结果来看，PPP改革为稳增长、促改革、惠民生，为引导经济走出新常态，特别是为加快供给侧结构性改革做出了积极贡献。

“不过，PPP改革是一项综合性改革，具有很强的牵引性，需要行政体制、财政体制和投融资体制等改革配套推进。”史耀斌表示。

他认为，只有进一步深化行政体制改革，加大放、管、服力度，打破垄断，政府和市场平等合作，社会资本特别是民营资本才有信心长期投资公共服务行业；只有深化财政体制改革，把政府在项目合同中承担的支出责任纳入政府财政预算和中长期财政规划，才能消除社会资本投资后顾之忧；只有深化投融资体制改革，推进公共投融资多元化，社会资本才有展示的舞台，公共投资的有效性才能在体制上、机制上得到保障。

据史耀斌介绍，自2013年底以来，财政部在推进PPP改革中开展多项重点工作。比如，加强顶层制度设计，初步建立了“法律＋政策＋指引合同标准”三位一体的制度体系，对PPP市场进行扩围，把PPP应用领域扩大到能源、交通、市政、环保、医疗、养老、教育等19个经济领域。

不过，史耀斌也提示，PPP改革取得成效的同时，也要清醒认识到改革已进入深水区，目前仍面临着政策衔接不配套、民营资本参与率不高、部分项目实施不规范等挑战。他表示，未来需通过建立PPP大市场，搭建合作大平台，用好全国PPP综合信息平台，促进国际大合作等方式推动PPP改革。