交通运输部：拓宽渠道促投资 加码发力稳增长

今年上半年，各省（区、市）交通运输部门结合当前发展中的新形势和新问题，大力推进重点项目前期工作，增强交通运输有效供给，扩大交通建设有效投资，为完成全年目标打下了坚实基础，确保“十三五”开好局起好步，推动交通运输为促投资、稳增长作贡献。

中国交通新闻网今日集中报道内蒙古、四川、福建、湖南交通运输部门在稳增长方面取得的经验和成效。敬请关注。

内蒙古：公路建设不减速、不减势、不减量

挖掘机挥动长臂，摊铺机、压路机开足马力，各种运输车辆穿梭，建设者正加紧作业，331国道二连浩特至满都拉图一级公路施工现场一派繁忙……

时下内蒙古自治区已进入公路建设的黄金季节，在各项目现场，这样繁忙的建设场景每天都在上演。截至6月底，内蒙古交通固定资产投资完成345.2亿元，较上年同期增长14%；开工建设公路里程1.8万公里，较上年同期增加约6900公里。

在公路建设筹融资体制改革的大背景下，内蒙古交通运输部门不等、不靠，积极拓宽公路建设筹融资渠道。目前，交通运输部第一批PPP模式建设试点项目——克什克腾至乌兰布统高速公路已完成投资人招投标工作，力争下半年开工建设；内蒙古交通运输厅联合浦发银行设立的500亿元公路交通基础设施产业基金，已经获得自治区政府批复；采用“委托代建购买服务”的模式，向中国农业发展银行落实了“过桥贷款”资金105.5亿元；与国家开发银行合作，落实了36.3亿元中央专项建设基金，用于高速公路和收费一级公路建设。

多元资金注入，保障了公路建设在保质量、保效益的前提下不减速、不减势、不减量。内蒙古加快互联互通公路通道和口岸公路通道、国边防公路通道建设，推进国家高速公路建设和国省干线升级改造，全年计划实施重点公路及路网改造项目70项，其中10亿元以上重大公路建设项目37项，年度高速公路建设规模2400公里，其中新开工700公里；干线路网升级改造4900公里，其中新开工1900公里。截至6月底，内蒙古重点公路项目建设已完成投资113.7亿元，干线路网改造项目完成投资2.8亿元。

为确保项目质量，内蒙古交通运输厅强化督导协调。加强项目建设巡回督查和动态监控，继续开展厅领导和厅直机关处级干部交通运输重点工作重点项目一对一督查服务活动，对于一些项目较多、任务较重的盟市，厅领导蹲点督查。强化施工组织调度，采取平行交叉等作业方式，充分利用好有限的施工季节，尽可能多完成实物工程量。

福建：三比一看 项目审批快一步

今年以来，福建省交通运输部门强化重点项目带动，自加压力，将年度投资计划从800亿元调增至850亿元，以“三比一看”——比前期、比环境、比服务、看成效为抓手，推进项目建设。上半年，在水毁灾情多发等不利条件下，福建公路水路交通投资完成439亿元，占年度计划的51.7%，实现时间过半、任务过半。其中，普通公路累计完成投资219亿元、高速公路138亿元、港口航道工程51亿元。

从4月底开始，福建在全省交通运输系统开展了“三比一看”活动，列出241个重点交通项目，采取月度“双随机”检查协调、季度“全覆盖”调度通报。

福建在高速公路推行片区工作组常驻工地、季度省市联合巡查；普通国省道项目采用省、市、县三级联查，实行县级“一月一普查”，市级“一季一联查、一季一调度”，省级“一季一联查、一季一通报”的联动督查调度机制；水运项目采用“一月一督查、一季一分析”；运输场站项目实行“月通报”制度。同时，对重点项目实行月度“双随机”检查协调、季度“全覆盖”调度通报。

为推动项目加快开工、加快建设、加快投产运营，福建省交通运输部门将“三比一看”、交通投资和重点项目建设纳入年度绩效考核，对年度绩效考核前三名的地市，各类省级补助资金分别上浮4%、3%、2%，对后三名则依次下调3%、2%、1%。据初步测算，年度全省地市最高上调补助资金6000余万元，倒数第一名的下调近3000万元。

福建省交通运输部门还通过优化审核审批机制，推进项目前期工作。“除法律法规或国家有关部门明确由省级审批的项目外，其他交通重点项目的建设管理审批、核准权限全部下放至设区市（区）。”福建省交通运输厅副厅长陈培健介绍，对投资项目可行性研究报告实行同步并联审查审批，“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”。与此同时，在项目方案明确的前提下，交叉开展前置手续办理，缩短前期工作周期。

目前，厦门、平潭在项目审批上推行“三规合一”，实行统一收件、同时受理、并联审批、同步出件的运行模式，构建起了政府统筹、部门协同、信息共享、并联审批、注重监管的新机制。

四川：规划引领 交通投资高位增长

“路通了之后，我们这里的乌骨鸡、方竹笋等农特产品就可以卖到外地了。”四川省宜宾市兴文县农民张美丽口中的这条路指的是6月底通车的宜（宾）叙（永）高速公路。这条路通车后，不仅开启了南向出川新的快捷模式，还结束了四川省最大苗族聚居县兴文县无高速公路的历史。

今年上半年，四川省交通建设进入快速推进期。截至目前，除了已经通车的宜叙、巴广渝高速公路外，四川规划待建的56个高速公路项目基本上都已启动前期工作，其中38个项目已完成工程可行性报告。预计今年年底，四川获批的高速公路项目将达到1000公里以上。

据统计，上半年，四川公路水路建设完成投资618.6亿元，同比增长9.6%，占年度投资目标1100亿元的56.2%，超额完成时间过半、任务过半的工作目标；四川“十三五”规划的24个重大水运项目中，除4个已开工项目外，其余20个项目工程可行性报告等相关前期工作均已全部启动；纳入交通运输部“十三五”规划的普通国道项目中，10个国道项目、332公里已完成相关前期工作。

为全力推进项目进度，四川省交通运输部门坚持规划引领，超前开展工作，创新融资渠道，加强督导协调。上半年，四川编制完成了全省公路水路“十三五”发展规划、普通国道提档升级等12个交通专项方案；建立规划项目库，实行三年滚动管理；4个高速公路项目通过招商引进社会投资620亿元，通过政府购买服务的方式筹集资金73.6亿元，并正在研究设立交通投资基金；建立厅级领导联系重大项目和地区制度，充分发挥省政府交通建设联席会议作用。

下半年，四川将继续以重大交通项目专项工程为抓手，继续加快推进项目建设，确保全年完成投资1100亿元，力争超过1300亿元，努力保持交通投资的高位增长，实现“十三五”的良好开局。力争开工建设绵阳至九寨沟、成都经济区环线德阳至都江堰段、都天府国际机场等12个高速公路项目，确保新改建农村公路1.6万公里以上，同时主动加强与省发展改革、国土、环保等部门协调联动，加快项目审批和建设进度，保障项目顺利推进。

湖南：创新筹融资 前期工作有力有序有效

今年以来，湖南省交通运输厅抓住有利时机，早规划、早部署、早行动，综合施策，全力推进项目前期工作，加快项目建设。

无论是前期工作还是项目建设过程中，都需要强化资金保障。湖南通过拓宽筹资渠道，全力保障前期工作经费，设立近2亿元的前期工作滚动发展基金，先期垫付项目前期工作所需资金，有效解决了因前期工作经费不到位而影响工作进度的问题。同时，全力支持市（州）、县（市、区）交通筹融资平台建设，支持湖南省水运建设投资集团有限公司以航电枢纽、水运物流和港口开发为依托加快发展。

积极争取各种政策支持，也是湖南省交通项目有序推进的重要原因。上半年，湖南争取省政府支持设立湖南省高速公路建设基金，共募集720亿元用于高速公路建设与发展；利用中央专项建设债券资金支持，拟争取128亿元用于全省高速公路及水上重点项目建设，目前已落实32亿元；利用地方债券、财政性资金等渠道，筹资175亿元重点支持国省干线公路建设；采取PPP、设计施工总承包等模式，吸引社会资本参与交通建设；积极争取用足用好中国农业发展银行抵押补充贷款（PSL）政策。

据了解，湖南今年750亿元的投资计划在4月份已全部下达，重点项目前期工作推进有力、有序、有效。截至目前，湖南“十三五”拟新开工建设的27条共计1842公里高速公路已全部启动前期工作，其中今年确保开工建设8条385公里；纳入“十三五”规划的国省干线公路中1639公里已批复工程可行性研究报告，年内可确保新开工建设约3000公里；“十三五”拟新开工建设的湘江永州至衡阳1000吨级航道，德至鲇鱼口2000吨级航道等水运重点工程项目前期工作均已启动，正在全力推进。

湖南注重统筹谋划，编制完成了包含总体规划、分项规划、子规划、专题规划等4个层级的全省公路水路交通“十三五”发展规划，形成了“1+6+5+4”的规划体系。根据规划，“十三五”湖南交通基础设施建设总投资约4050亿元，较“十二五”规划目标提高了15.7%，并对长江经济带交通发展、交通扶贫、环洞庭湖交通发展等进行了专题研究。