提振民间投资 还需政策定心丸

民间投资增速大幅下滑，确实是中国经济面临的一大难题，甚至可以说是稳定经济增长的最大难题。民间投资稳定与否，直接关系到实体经济发展。

按照有关机构的分析，造成民间投资增速放慢的原因主要包括：民营企业对经济和后市信心不足；缺少有效投资标的；融资难、融资贵；有效投资渠道较窄或不畅，投资审批手续繁琐等。另有媒体分析，近年来特别是今年以来民间投资海外力度加大，也是造成民间投资国内增速下滑的原因之一。

应当说，这些都是不可忽视的重要因素，但并不是关键因素，信任和信用缺失才是造成民间投资增速放缓最为重要的原因。

在市场经济下，信任和信用是非常重要的。进入21世纪以来，特别是全球金融危机以来，在政府和国有投资一直非常强势的大背景下，民间投资已经被严重边缘化了。近几年，有关民间投资者进行权钱交易的案件被连续查处和曝光，社会各方面对民间投资者和政府的社会信用度、社会形象、社会信任度降低。前些年政府通过负债建设的工程，许多出现了信用缺失现象，民间投资者拿不到属于自己的回报；有些地方则因为少数民间投资者资金实力不强而产生“半拉子工程”，使得政府与民间投资者彼此的信任度严重下降。

信任度和信用度的下降，毫无疑问会对民间投资产生极为不利的影响，继而影响到民间投资的增速。以目前比较流行的PPP项目为例，尽管民间投资者希望参加PPP项目建设，将手中的资本社会化，为社会多做贡献，也从中获得一定的回报，但是实际操作起来却并不那么容易。

一方面，政府出于政治风险考虑，往往很难有效把握好合作的尺度，给民间投资者一个可以接受、不会出政治风险的回报率，这让许多原本可以合作的项目，出现难以推进的现象。另一方面，即便双方就项目合作能够达成共识，但是，民间投资者又担心政府不守信用，一旦换了领导可能难以履行协议，心里没底。最终，也使得好多项目都是谈而无果。

应当说，在决策层面，对民间投资的重视程度前所未有，但能否转化成地方政府和民间投资者的动力，可能还需要更多的制度保障。近日，中央又出台了《关于深化投融资体制改革的意见》，从制度、政策、政府与企业投资范围、行政审批等多个环节，提出了新的要求，明确了新的目标，也简化了审批程序。

民间投资的发展环境已经相当好，就看各级政府能否趁热打铁，把各项政策措施落实到位，给民间投资者一份信任、一份信用。同时，民间投资也给政府反馈一份信任、一份信用，从而真正形成有机统一。那么，民间投资下滑的问题，就会得到有效解决，民间投资对稳定经济增长的作用，也能得到有效发挥。

谭浩俊