城市排行榜竞相出炉 主观感受与客观经济实力出现反差

央广网北京7月4日消息 据经济之声《天下财经》报道，昨天，一份最新的城市排行榜再次引发人们对城市建设的讨论，实际上，这也是一个多月以来，第三份关于城市排行榜的报告。随着城市排行榜纷纷出炉，相同的城市在不同标准下排行有所不同，因此也引发热议：城市的衡量标准应该怎么定？为什么会出现排行相悖的情况？

城市生活质量报告出炉，主观、客观两份榜单出现反差

最新出炉的这份报告是2016年《中国35城市生活质量报告》。这份报告从生活水平、生活成本、人力资本、社会保障以及生活感受等五个方面考察了35个城市的生活质量。主观满意度方面，排名前10位的分别是宁波、杭州 、昆明、南宁、重庆、成都、大连、济南、西宁和呼和浩特。一线城市北京、上海、广州、深圳无一上榜。其中，上海和深圳甚至出现在主观满意度排名的后10名中，分列倒数第五、六。

另一方面，生活质量客观指数，也就是社会经济数据指数却显示出完全不同的结果。在排名前10的社会经济数据指数中，北、上、广、深纷纷上榜，位居前列。而只有杭州、昆明两个城市与主观满意度指数有交集。此外，在主观满意度排名都靠前的南宁、重庆、西宁，则纷纷进入社会经济数据指数倒数行列。

安全、环境和交通成为宜居城市建设的共同短板

各种名目的城市排名报告竞相出炉。梳理这些报告之后不难发现，在相关城市排名中，诸如此类主观感受与客观经济实力出现反差的情况不在少数。

记者梳理发现，短短一个多月的时间，就有多份不同标准的城市排名报告发布。除去刚刚发布的《中国35城市生活质量报告》之外，今年5月30号，中国社会科学院发布《中国城市竞争力报告》。仅仅半个月之后，6月14号，中国科学院又发布《中国宜居城市研究报告》。

从报告的结果来看，那些在竞争力城市报告中名列前茅的城市，往往成为宜居城市报告的垫底者。也就是说，恰恰在那些被认为发展较快的城市，老百姓的生活体验却并不是很好。《中国宜居城市研究报告》负责人张文忠指出，安全、环境和交通这三个关键词是制约我国宜居城市建设的重要短板。

张文忠：“环境健康这个主要是对空气的质量，尤其汽车噪声这方面的影响评价相对低一点，然后交通呢主要是交通的拥堵状况，另外停车的这种不方便，还有就是城市这种公共安全，比如应急避难呀、防灾应急能力啊以及交通安全，不单单是我们平时讲的这种社会治安啊。”

城市发展因“城”制宜，市场、规划两方面发力

中国人民大学地方政府发展战略研究中心执行主任杨宏山建议，未来城市发展要以市场的作用为基础，管理部门发挥自身的规划作用，两方面发力，促进城市健康发展。

杨宏山：“对于大量的一线和二、三城市而言，它们的发展应该让市场机制在资源配置中发挥决定性作用；我们应该更强调市场的作用。实际上，这些城市都要发展，但是当某个城市出现严重问题的时候，就要发挥政府的作用。而这是通过规划和调整、优化公共资源的配置来补齐这个短板。总而言之，我们要针对问题和短板，政策主要采取引导。但从发展的角度来讲，今天大量的一线城市，产业结构要升级，整个城市的治理体系和公共服务体系应该向更高的水平发展。但对二、三、四线城市来说，应根据目前现有的问题采取相应的政策激励机制。”

央广短评：城市让生活更美好，必须以人为本

城市的发展和宜居，难道真的是鱼与熊掌不可兼得吗？当然不是。一座城市，不应该只是物质丰满的钢铁森林，核心应该是人。城市是生活的载体，人是生活的全部，我们努力建设城市，是想让生活更美好，因此，以人为本，这是最重要的诉求。

以人为本，一方面要保障人们在生活上的舒适性。那些发展得太快的城市，首先要补齐的短板就在于此；另一方面，还要给人提供发展的条件，靠什么留出人才，也在于此。在我国新一轮城镇化浪潮中，各类城市应该如何定好位、定准位？公共政策应该如何支持城市的发展？让人们的城市生活更方便、更舒心、更美好，是一切工作和政策的价值指向。