报告：京津冀公共服务落差大 需加强政策标准对接

中新网北京6月13日电 (邱宇)13日在北京发布的一份报告指出，推动京津冀协同发展要解决公共服务落差过大的“短板”。

这份报告全称为《中国区域经济发展报告(2015-2016)》，由北京市社会科学院组织编写、社会科学文献出版社出版。

报告称，京津冀三地公共服务落差较大。以高等教育资源为例，北京地区的“211”高校数量超过全国总量的1/5，远高于天津、河北；北京普通高校生师比结构最优，而河北普通高校生师比、在校研究生数等指标均不及全国平均水平。

在公共医疗方面，京津冀三地每百万人口拥有三级医院个数分别为3.2个、2.9个和0.9个，每千人常住人口职业医师数分别为3.7人、2.2人和2.1人，每千人拥有床位数分别为5张、4.1张和3.5张。和京津相比，河北省在优质医疗资源方面非常紧张。

在社会福利方面，北京、天津、河北的城乡居民人均基础养老金分别为430元/月、200元/月和55元/月，由于存在较大的社会保障标准差异，三地间的社会保障目前还无法流转。出于相似的原因，三地间亦很难建立统一的医疗、生育、养老、失业等各类社会保险结算平台。

为了弥补这一“短板”，报告提出了三点建议。第一，拓展区域优质公共服务资源发展空间，支撑非首都职能疏解。

比如，重点沿京津、京保石、京唐秦等主要发展轴线，以及拟建设的集中承载地和微中心，尽量形成与首都基本公共服务水平类似的发展环境，支撑北京人口与非首都职能疏解。

第二，结合非首都功能疏解，创新区域公共服务对接合作制度。建议以北京公共服务资源为主导，通过办分校、办分院、合作共建、委托管理等创新模式，建设跨区域的教育、医疗等公共服务合作载体。

第三， 转变理念，形成“政府保基本，市场唱主角”的公共服务供给模式，不断加强三地政策标准对接。首先，强化政府在公共服务设施建设方面的保障作用。其次，鼓励社会资本进入公共服务领域投资运营。建立京津冀地区政府与市场共同参与的公共服务供给机制，提高公共服务供给的灵活性和多元化。(完)