加强食品监管 切实提升产品质量安全水平

   食品质量安全是人民生命健康安全的基本保障，抓好食品质量安全监管工作是一项民心工程。为切实提高前旗食品质量安全监管水平，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗质监局工作人员深入食品生产加工企业一线，掌握真实情况、分析存在问题、提出发展对策。

   乌拉特前旗食品生产企业及小作坊现状是：取得食品生产许可证（QS认证）的食品生产加工企业34家，食品生产加工小作坊57家，建立食品动态档案91份。食品加工小作坊的特点是：加工经营地点大多都在农村、城乡结合部和城区的背街小巷、居民住宅区等；加工经营方式多数是现做现卖式的，少数则采取在偏僻的地方进行加工，成品运送到市场、小型超市或酒店进行销售;加工经营人员多数是农民和城市下岗工人，文化素质不高，法律意识比较淡薄，诚信意识不强，自身不讲究卫生，以谋生为主要目的，流动性比较大,所以加工条件普遍不符合要求，食品质量无法保证。故近年来查处的食品违法案件多数是食品加工场所卫生条件差，台帐记录不全等，还有少数违法添加的不法现象。针对此种现象，该局在办理食品违法案件时主要采取了以下做法：

   一是深入检查与突出性检查相结合。对所有生产车间、库房检查，严格规范其生产条件，对可能隐匿非食用物质和食品添加剂的场所，要翻箱倒柜的查，决不能只询问、“走马观花”式的检查。清晨6时左右属于地产食品批发销售的高峰时段，故该局执法人员在检查之前不走漏风声，以蹲坑的方式对集贸市场内蔬菜销售门市部及零售批发商进行了突击性检查，让个别商贩无伺机作假的机会。

   二是及时发现，追根溯源。由于前旗乌拉山镇正处于棚户区改造时期，有许多食品加工小作坊现已迁址，监管人员查找困难，通过线人举报、联系派出所管片民警、查询村长、村民等方式进行了认真查找，及时发现，严厉打击违法制造存储非法添加物的“黑窝点”，坚决捣毁地下销售渠道。

   三是建立快速溯源机制，落实登记备案制度，抓好四个关口。登记备案制度就是所有食品加工企业使用添加剂，必须向质监局登记报告，食品生产所用添加剂不能有秘密。四个关口，即：第一个是添加剂购买关，必须出证出票，必须批批有证明；第二个是添加剂保管的出入库关，专人保管，专人登记；第三个是添加剂生产过程中的使用关，专人使用，专人登记；第四个是出厂检验关。针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等行为做到早发现、早预防、早处理。

   四是根据质监部门的职权范围，对违法生产单位可以采取最直接的处罚方式即“查封”，而“取缔”则涉及到工商、卫生等其他职能部门的职权，为此采取了“联合治理”这种最有效、最彻底的整治方法。今年该局就与旗工商局联合捣毁了3个食品加工“黑作坊”。

   五是借助乡镇协管员力量实行跟踪监管。由于乡镇协管员对当地的小作坊情况了解，掌握信息及时，与小作坊业主的联系直接，且沟通也更为容易。因此，通过这些协管员及时掌握信息，将各种违法现象扼杀于摇篮之中。

   六是加强宣传报道力度，开通24小时“12365”举报投诉电话。充分利用报刊、电视、广播、等新闻媒体，大力宣传相关法律法规和食品安全知识，特别针对小作坊和食品加工企业进行了集中宣传培训，使其了解相关法律法规和政策规定，自觉规范生产经营行为。

   今后，该局还将继续深入开展《食品安全法》等法律法规的宣贯，把《食品安全法》及其实施条例等法律法规的宣传与保障食品安全和日常监管相结合，并作为执法检查工作的主线贯穿始终。（赵林芬王艳）