记湖南省桃源县质量技术监督局局长郭荣

——记湖南省桃源县质量技术监督局局长郭荣

    郭荣，男，1959年生，1999年任湖南省常德市鼎城区质量技术监督局副局长，2003年至今任湖南省桃源县质量技术监督局局长。他曾多次被评为省、市质检系统先进工作者、优秀公务员，连续3年荣立三等功，2007年被国家质检总局授予“全国质量监督检验检疫工作先进个人”荣誉称号。

   他有着敏捷缜密的思维，开拓创新的思路和迅速果断的行动方式。在一个局极度困难的时候，他开始上任承担起职责，坚信“有创新才有发展”，确立新思路，建立新体制，取得了积极的成效。他从事质监工作近十年，着眼区域经济的发展和广大群众的利益，积极指导和服务企业，组织了专项执法检查行动200多次，查办案件2000多宗。郭荣，这位地方质监事业的领头人，用实际行动给了质监工作者一个完美的诠释。

    突破陈旧的重围

   走进湖南省桃源县质量技术监督局，一条巨大的铁横幅映入人们眼帘，镶着“夯实基础，强化监管，重心下移，服务前移”的金色字样在阳光下熠熠生辉。这十六个字是该局的工作重心和目标，领头人郭荣带领着桃源质监人朝着这个目标不断前进，在使该县质监事业取得质的发展的同时，也为当地经济的发展注入了新的活力。

   郭荣上任桃源县质量技术监督局局长时，该局已欠债近400万元，甚至连工资都发不出,办公条件简陋艰苦。“我上午到局里报到，下午就有人上门来讨债，职工的工资已有三个多月没有发了，当时确实把我愁坏了”。如今，郭荣每当谈起当时的困境，眼神里仍会充满担忧。

   为了消赤减债，他把“枪口”对准“内部管理”和“创新发展”，严格制定了车辆使用、来客接待标准、办公用品使用等一系列内部管理制度，严格控制了各项支出。为了工作，他经常吃盒饭、睡办公室，在他的影响下，厉行节约蔚然成风。上任第一年，内部花销同比上年节约20万余元。

   为了创新发展，他深入企业，倾听企业的意见和建议，同时把兄弟单位的一些好的作法借鉴过来，确立了“夯实基础、强化监管、重心下移、服务前移”的创新思路，建立了以“区域监管质监工作”的新体制。将全县分为3个区域，设立3个质监基层机构，让监管工作的重心下移，服务行为前移。服务质量提高的同时，质监工作也得到了企业和群众的广泛理解与支持，通过4年的努力，不仅全部还清了历年所欠的近400万元债务，而且将破旧的老办公楼进行了改造，投入130多万元添置了工作车辆和检测设备，投入40多万元改善了办公条件。

   在郭荣眼里，每次例行检查不光只是查找问题，也是指导服务企业的一个有利时机，每个加工点都有可能成为大企业……“重心下移，服务前移”的精髓在行动中落实，桃源县质监局也一改昔日工作形式，把行政检查化变成了“指导办公”化，因此拉近了与企业的距离，开展起工作来得心应手。

   也正是因为工作形式的创新转变，他们救活了一个有着几百年历史，曾获轻工业部优质银奖，深受消费者喜爱的桂花糖产品。在一次对桂花糖产品的例行检查中，郭荣得知生产桂花糖的10家小作坊因没有获得QS市场准入，产品销路不好，即将倒闭。为挽救这个“桃源土特产”，他带领工作人员随即走访作坊主，为桂花糖产业谋划出了一条作坊联手、股份合作、创新工艺、走公司化的发展道路。经过一年多的努力，这10家小作坊终于联起手来，成立了一家桂花糖食品有限公司。在质监局的指导下，2007年9月，该公司成功获得市场准入，取得了食品生产许可证，并通过了ISO9000质量体系认证，成为全市糕点行业的第一个获证企业。规模化和规范化的生产，使传统的桂花糖质量得到了显著提升，产量产值成倍增长，百年产业又蓬蓬勃勃发展起来。

   桃源县是个农业大县，“桃源野茶王”茶叶是桃源的传统特色农产品，虽然有一流的茶质，但由于没有品牌，市场销路一直不好。为了改变现状，郭荣进行了深入调查了解，并向县委、政府提出了申报“国家地理标志保护产品”，用品牌来突破“桃源野茶王”发展瓶颈。经过两年多的努力，2005年12月，“桃源野茶王”终于成为全省第5个、常德市第1个国家地理标志保护产品，桃源县质监局同时制定了野茶王苗圃建立、苗木繁殖、茶树培育、鲜叶采摘4个方面的技术规范，并指导培训示范户农民，使得茶叶产量迅速提高，质量稳定，取得了良好的经济效益。茶叶产业也因此成为桃源县的农业支柱产业，野茶王企业产值已达1.4亿元，利税达2100万元。

   在桃源县质监局的指引下，目前该县已经拥有国家地理标志保护产品1个，湖南名牌6个，常德市名牌4个，大大促进了地方经济发展。桃源县质监局因工作突出，先后被国家标准委评为农业标准化示范先进单位、大叶茶生产国家农业标准化示范区，多次被评为湖南省质监系统先进集体和目标管理先进单位。

    以事实和坚定取胜

   要保证产品质量、产业发展和群众利益，严格执法是质监工作中不可缺少的一环。虽然不是法律专业科班出身，但郭荣于1999年调入湖南省常德市鼎城区质监局时，就开始从事质监行政执法工作，在近十年里，他不仅在书本里学习了法律知识，也在2000多宗错综复杂的案件中提高了办案水平，他的经验是，只有严格依法办铁案，才让那些造假分子闻风丧胆，树立质监执法工作的权威性。

   2004年的一次经历让郭荣感受颇深，那是一起假酒案件，通过多方取证，他和执法人员掌握了某酒厂冒用一知名企业厂名、厂址生产大量假酒的证据。由于涉案货值较大，情节恶劣，造假分子利用各种不法手段阻止他们继续调查：先用金钱来贿赂执法人员，被他们拒绝；然后偷偷地销毁有利证据，又被时刻保持监控的他们及时发现；随后，这些不法分子开始利用各种途径说情施压，但他们顶住了。在郭荣的心目中，有神圣的法律做坚强后盾，任何困难都无法干扰他们严格执法的决心，执法人员唯一要做的就是维护法律的尊严，不留情面，把案件办成铁案，让造假分子心服口服。这次案件中，执法人员最终查获并销毁了这批价值逾20万元的假酒，还有1名造假分子被移送司法机关接受调查。

   只有树立行政执法的威严，才能加大对造假分子的威慑力。因此郭荣也注意通过媒体宣传相关法律法规和案例，同时要求执法人员严格执法，绝不办人情案，该查处的一律要依法查处，该责令停止生产的不能让它开业到第二天。通过严格执法，桃源县的造假售假现象减少了，产品质量明显提高，质监执法工作的权威性也树立了起来。自1999年以来，郭荣组织专项执法检查行动200多次，查办案件2000多宗，捣毁窝点上百个。

   郭荣经常谦虚地表示，目前还与很多地区有着明显差距，虽然还与自身要求有着一定距离，只要是走在通往发展的道路上，相信小单位也能干出大成绩来。通俗简短的话语，让我们看出了他对质监工作的高标准和对未来的信心。现在的他，正带领桃源县质监局阔步走在创新发展的道路上。