青海省委常委会议讨论审议灾后恢复重建总体规划

   5月24日下午，青海省委召开常委会议，讨论和审议上午青海省政府常务会议通过的《玉树地震灾后恢复重建总体规划》和《玉树县结古镇(市)总体规划》。

   两个会议一致认为，玉树地震灾后恢复重建，事关灾区紧迫的民生问题和长远发展，事关三江源地区生态保护，事关民族团结和社会和谐稳定，意义重大。统筹做好灾后重建工作，必须坚持以科学发展观为指导。首先做好规划，这是做好灾后重建工作的前提。在党中央、国务院及有关部委的正确领导和大力支持下，经过省有关部门的不懈努力，玉树灾后重建规划编制工作取得了阶段性成果。“两个规划”目标明确，思路清晰，重点突出，特色鲜明，充分体现了以人为本、民生优先，尊重自然、科学布局，传承文化、保护生态，统筹兼顾、协调发展，因地制宜、分步实施的精神和原则，很好地体现了胡锦涛总书记和温家宝总理的指示精神，既切合玉树灾后重建实际，又符合灾区人民建设美好新家园的迫切愿望，将是指导玉树灾后重建工作的纲领性文件。

   会议要求，要抓紧修改完善两个规划。规划起草小组要结合会议提出的修改意见建议，进一步修改完善规划。特别是要加强规划与贯彻落实中央第5次西藏工作座谈会和国发34号文件的结合、与第二轮西部大开发战略的结合、与青海省“十二五”规划的结合，增强规划项目的前瞻性和可行性，不仅要满足实现重建目标所需，而且要突出长远发展所需，使规划能够更好地体现胡锦涛总书记强调的上两个大台阶的要求，使规划成为玉树人民建设生态美好、特色鲜明、经济发展、安全和谐的新家园的宏伟蓝图。

   会议强调，要抓紧两个规划的报批和规划体系的完善。两个规划在整个规划体系当中分别处于龙头地位和重中之中的位置。一方面，要抓紧上报总体规划，争取国家机关审批。另一方面，要依次同步加快各专项规划的编制，专项规划要与总体规划相衔接，能够很好地体现总体规划的指导思想、基本原则和各项重建目标要求。要坚持城乡统筹一体化的思想，不仅城镇重建有规划，每个农村重建也要有规划，要体现使农牧民生活条件上一大台阶的思想。

   会议指出，要抓紧征求群众意见，充分调动广大群众参与玉树灾后重建工作的积极性。灾后重建，必须在政府主导下，充分发挥群众的主体作用。一方面，要尽快将规划公示于众，听取群众意见，使规划内容修改得更加合理，更加符合民心。另一方面，要通过征求群众意见，来统一干部群众思想，坚定信心，振奋精神，从而更好地调动各方面积极性，以形成重建合力。

   会议要求，抓紧规划的组织实施工作。一要进一步明确灾后重建重点、优先顺序时间表和重建形式、环保要求，以及建材物资的供给调运保障方案，科学确定建筑设防标准和技术规范。二要抓紧一批项目的单项设计，一旦规划审批以后，可以开工建设一批城乡居民住房、基础设施和公共服务设施项目。三要抓紧研究制定包括财政、税收、金融、土地、产业、项目援建、社会募集等方面的政策措施，尽快印发《青海省玉树地震灾后恢复重建近期有关政策宣传提纲》，给群众交交底，让群众吃一个定心丸。四要专门成立重建规划委员会，加强技术层面的协调把关，保证规划实施的总体效果。五要注意处理好人与地的关系，充分考虑如何在有利于保护生态的前提下，提高城市的集聚功能。六要实行援建总承包机制、专家规划委员会工作机制、省州县三级部门联合办公机制、建设质量监察委员会机制和资金物质使用监督机制。七要统筹协调，齐头并进，合理分工，有机衔接，抓好保障措施，努力推进规划编制及灾后重建各项工作。

   会议强调，要靠科学的规划，科学的组织实施，来保证科学的重建，使科学发展观充分贯穿于灾后重建的全过程，贯穿于重建的每一项工作，为建设社会主义新玉树奠定坚实的基础。