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江西构建以信用为基础的新型监管机制的做法

2019-08-20 16:56:43 中国市场监管报

重视信用积累 珍惜企业信用

——江西构建以信用为基础的新型监管机制的做法

宽进后如何管?如何构建以信用为基础的新型监管机制?为答好这个命题,江西省市场监管局积极探索,主动作为,拉四个高线,建四个机制,推动信用监管取得新突破:年报公示深入推进,“双随机、一公开”全面铺开,失信惩戒力度不断加大,信用积累成为新导向。

拉约束高线 建失信惩戒机制

珍惜企业信用,远离“黑名单”,是该局向企业发出的第一个信用提醒。

近年来,该局持续推进失信企业联合惩戒工作,扎实做好经营异常名录、严重违法失信企业名单管理。对失信企业,该局既严格约束,又注重做好对拟列入严重违法失信企业名单企业的提醒工作,提前筛选经营异常名录即将届满3年的企业,核对名单后逐一向企业法定代表人、联络员发送提示短信,使一大批企业及时履行相关义务,避免被列入严重违法失信企业名单。截至今年6月底,全省列入经营异常名录的企业达106401户,占企业总数的13%;列入严重违法失信企业名单的企业19087户,占全省企业总数的2%,均低于全国平均水平。这是该省企业信用积累有新提升的有力体现。

信用风景为何江西这边独好?原因在于建立健全失信联合惩戒机制。该局在登记环节限制失信被执行人担任法定代表人,限制20385人次;对1.6万名被限制任职资格人员担任或兼任其他企业的法定代表人、负责人的情况进行清理,限制其办理变更登记,占清理企业总数的84%。

拉监管高线 建监督共治机制

落实主体责任,配合“双随机、一公开”抽查,是该局向企业发出的第二个信用提醒。

近年来,在“双随机、一公开”抽查工作中,江西省市场监管部门坚持宣传引路,多形式提示企业必须配合检查,接受抽查,明确检查结果向社会公开,抽查结果正常,会提升企业信用度。企业如隐瞒真实情况弄虚作假、不配合检查,则会被列入经营异常名录或面临行政处罚。通过信用提醒,企业主动接受抽查意识逐步增强。

今年上半年,江西省市场监管部门组织企业公示信息、登记事项“双随机”抽查2次,重点检查企业2017年度年报公示信息以及企业即时公示信息是否及时、全面、准确,督促企业报送2018年度年报。江西省市场监管局还对全省食品、药品经营企业公示信息等内容组织一次跨部门联合抽查,从全省68万户企业中随机摇号抽取665户进行检查。全省市场监管部门共检查企业11335户,完成率达97%,其中未发现问题6575户,占58%;未按规定公示信息的企业1418户,占12.5%;公示信息隐瞒真实情况弄虚作假的企业294户,占2.5%;通过登记的住所(经营场所)无法联系的3048户,占27%。抽查结果全部公示。

拉预警高线 建风险防范机制

重视信用积累,避免信用污点,是该局向企业发出的第三个信用提醒。

该局发挥“公示即监管”“归集即联合惩戒”的威力,信息归集公示工作取得突破。截至今年6月底,全省累计归集公示数据3093.3万条,同比增加548.5万条,全部归于企业名下,并向社会公示,供社会公众、企业、政府部门查询使用,将企业置于广泛监督之下。企业失信数据公开后,就会名声扫地,受到约束,无形之中增强了企业以信用安身立业的意识。

该局还依托大数据,加强分析运用,拉预警高线,建风险防范机制。一方面,运用数据预警,通过抽查抽检、大数据监测等渠道,收集各类需监测的风险数据,建立风险评估指标体系,从微观上及时发现市场主体异常行为,明确监管重点,为有效防控市场风险提供依据,降低了市场主体的经营风险和监管风险,实现靶向式监管和治理;另一方面,探索数据运用,鼓励支持全省金融机构运用评价评级成果,探索无抵押、无担保质押融资,协调省直有关部门通过购买服务,使信用在财园信贷通、惠农信贷通、政策性担保等方面发挥作用。

拉服务高线 建引导帮扶机制

企业年报关乎诚信、关乎机遇、关乎未来,请务必按时年报,是该局向企业发出的第四个信用提醒。

抓好企业信息公示,让服务更好。该局利用12315、中国移动、中国电信等平台共推送年报提示短信70万条,开通年报咨询热线电话,印刷海报逾8000份,利用公交汽车、银行网点等地的滚动屏幕播放年报提醒信息,在新闻媒体刊登年报提示公告,召开未年报企业约谈提醒会议,做到企业年报入园、入社区、入企、入户宣传,推进企业年报公示工作顺利完成。截至今年6月30日,江西省2018年度企业年报公示率为92.68%,同比增长0.99%。

提高经营异常名录移出速度,让办事更快。随着企业对信用的重视,关于移出经营异常名录的咨询陆续增多。为让广大企业更快完成移出经营异常名录程序,江西省市场监管部门多措并举,提升企业经营异常名录移出速度,符合移出条件的办结时间由5个工作日压缩到1个工作日;取消相关证明材料,不再需要企业提供企业营业执照复印件等9项证明材料,取消率达到100%,从而降低企业申请的难度,为企业提供了便利。

建立企业信用修复机制,让程序更简。江苏省市场监管局代拟了《江西省失信记录市场主体信用修复办法》,经审议通过已颁布。该局在国家企业信用信息公示系统(江西)增设“信用修复”一栏,对于非主观过错且积极整改到位、未造成严重社会危害的,在信用公示平台撤销处罚公示信息或标注“不作为联合惩戒对象”字样,减轻对企业的不良影响。今年以来,江西省共修复企业失信信息107条,其中依法依规撤销处罚公示信息87条,标注20条。

□王小庆

(责任编辑: 六六 )
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