滴滴、美团违规派车 拒不整改或将下架APP

中国质量新闻网讯 上海交通委对网约车平台监管持续加强。据上海市交通委员会8月13日消息，近日，上海市交通委（执法总队、道运局客运处）、上海市通信管理局（互联网管理处）的联合检查人员对“滴滴”、“美团”、“享道”、“首汽”等互联网出行平台进行了上户执法检查。检查发现，滴滴出行平台上的不合规车辆占比超82%；美团打车在“黑名单预警”中占比也逾15%。

此次检查为继7月份第一次联合检查后的第二次检查。继第一次联合检查组中由上海市委网信办参加后，网络管理部门-上海市通信管理局再次加入网约车平台联合检查。

此前在7月第一轮检查中，执法部门累计对滴滴、美团等14个平台共计检查21次，对平台未完成清退平台内不合规车辆、未全量数据推送等违法行为开出罚单114张。其中，对“滴滴出行”处罚550万，“美团出行”处罚147万。

令人惊讶的是，“滴滴打车”平台在“吃到”550万罚单后，仍在为无资质的车辆派单。从近三天的“黑名单预警”数据上看，“滴滴出行”平台上的不合规网约车辆占比均超过82%，从6月14日至今，平台对清退非法网约车的工作“置若罔闻”。截至发稿前，“滴滴”仍未给出平台上不合规车辆的数量及具体清退时间。而“美团打车”也并不尽如人意，平台在“黑名单预警”中占比也逾15%。

在“滴滴出行”上海分公司，上海市交通委执法总队，上海市道路运输局、上海市通信管理局的联合检查人员开启对平台第二轮联合检查。现场，交通执法人员对上海市网约车监管平台的实时订单数据进行抽查比对，发现10辆接单车辆里均为不合规车辆，平台仍存在为无资质车辆派单的违法行为，执法部门对其开具了2张10万元的罚单。上海市通信管理部门则对网约车平台的定级备案、符合性评测、风险评估等情况开展检查，并调查了解相关信息系统在上海属地的落地接入情况。

检查组来到美团打车上海分公司进行上户检查。通过监管平台数据比对，发现“美团打车”存在违规派单行为，交通执法部门现场开具了3万元的处罚决定书。

据了解，2018年5月30日，交通运输部办公厅、中央网信办秘书局、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅等七部委联合发布《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确规定，针对“未取得网约车经营许可，擅自从事或变相从事网约车经营活动，且拒不改正的”或者“已经取得网约车经营许可的网约车平台公司出现违法违规行为，且拒不改正的”，省级主管部门可联合通信等部门对在本省注册的平台依法作出“暂停发布或下架APP”的处罚；对注册地不在本省的，可上报对应国家主管部门后依法作出“暂停发布或下架APP”的处罚。

现场执法人员表示，针对各大平台存在违法违规行为且拒不整改或整改不到位的，交通执法部门将提请通信管理部门，根据执法检查情况依法依规处置，直至作出暂停发布、下架APP或停止互联网服务、6个月内停止联网、停机整顿处置等处罚。下一步，交通执法部门将继续强化对网约车平台企业的执法检查，并在现有的执法力度基础上，进一步加大对网约车企业违法违规行为的处罚频次。同时，积极会同通信、网信、公安等相关部门研究落实其他执法监管举措。

事实上，早在2016年交通运输部、工信部等七部委就联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，要求网约车司机必须持有“三证”才能上岗：机动车驾驶证、网络预约出租汽车驾驶员证、网络预约出租汽车运输证。这就意味着，合规就需要将车辆性质变为营运车辆，但是，大部分网约车司机担心汽车变更车辆使用性质后会导致车辆贬值、营运成本变高，所以大多数网约车司机选择不办证。同时，虽然这一部门规章成了明文规定，但由于处罚金额不多，以及平台原本就运力短缺，很多网约车平台选择无视主管部门的约谈和处罚，继续接纳不合规车辆的营运，违规为无资质车辆派单，导致用户人身安全无法得到保障。

目前，各地、各相关部门不断加强对网约车行业的监管，“野蛮生长”的网约车必然要走上规范发展之路。