上海发布全国首份免罚清单 涉34项市场轻微违法违规行为

央广网上海3月19日消息（记者杨静）上海市司法局、市市场监督管理局、市应急管理局18日联合发布《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》（以下简称《免罚清单》）。根据《免罚清单》规定，从3月15日起，符合规定情形的34项轻微违法违规经营行为将免予行政处罚，这是全国范围内首份省级跨领域轻微违法行为免罚清单。

据了解，免罚清单中的34项轻微违法违规经营行为涉及工商、质量、食品安全、消防等方面，共分为两类。

第一类是根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款的规定，不予行政处罚的事项，即由于违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果，而不予行政处罚的事项，共计有26项。如，违反《中华人民共和国广告法》第十二条，广告中涉及专利产品或者专利方法，未标明专利号和专利种类，但具备合法有效专利证明，而且及时纠正，没有造成危害后果的行为。又如，违反《中华人民共和国消防法》第二十八条，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口不超过2处，能当场恢复原状，且没有造成危害后果的行为。

第二类是根据专门领域的法律法规规章的有关规定，可以不予行政处罚的事项，共8项。如，违反《公司登记管理条例》第二十九条，公司未依法办理住所变更登记，责令限期登记后及时登记的行为。

同时，对于食品安全、消防等与人民群众生命、健康、财产安全密切相关的行为，《免罚清单》充分体现审慎原则，对涉及食品安全领域的4项免罚事项明确要求仅首次作出该违法行为、及时改正，而且未造成后果，方可不予处罚；涉及消防领域的所有免罚事项均要求情节轻微，当场整改或者当场恢复原状，而且没有造成危害后果，其中5项免罚规定明确要求不适用于人员密集场所和生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所。

上海市司法局副局长罗培新表示，行政执法的价值，绝非“为罚而罚”，而是要达到预防违法的实际效果。下一步，上海市市场监督管理局、市应急管理、市司法局将三家联动，使免罚清单制度能够落实到位、有效执行，将来还可能根据情况适时推出2.0、3.0版清单。