黑龙江：多部门联动 严处黑社、黑导、黑车、黑店

经济日报-中国经济网1月24日讯（记者 叶玮）1月22日，黑龙江省政府发布《黑龙江省人民政府办公厅关于切实加强全省冬季旅游市场综合监管的通知》（以下简称《通知》），要求切实解决扰乱黑龙江省冬季旅游市场、侵害游客权益的突出问题。

《通知》明确，将哈尔滨市、亚布力滑雪旅游度假区、雪乡国家森林公园等冰雪旅游重点地区、重点景区作为整治重点。将游客投诉集中、行业反映强烈、舆情曝光较多的企业，曾经处罚过的企业，逃避检查的企业和冰雪旅游知名企业，作为重点企业加大检查频次。从严处罚“不合理低价游”，强迫消费，导游欺客甩团，“黑社、黑导、黑车、黑店”等行为。进一步完善“12345市长热线”服务功能，确保游客拨打“一个电话”实现“有诉必应”。

《通知》要求，旅游部门依法承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的工作。牵头组织开展旅游市场秩序综合整治工作。监管和查处“不合理低价游”、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等违法违规行为。联合工商等部门组织查处“黑社”“黑导”等非法经营行为。配合公安、交通运输等部门打击涉旅行业的“黑店”“黑车”等非法经营行为；公安部门依法严厉打击在旅游景区、旅游交通站点等侵害游客权益的违法犯罪团伙和个人，及时查处强迫消费、敲诈勒索等违法犯罪行为。配合旅游、工商、交通运输等部门对“黑社”“黑导”“黑车”开展联合查处。加强对旅游包车超员、超速、违法超车等交通违法行为的执法管理；工商部门依法查处旅游市场中的虚假广告、虚假或者引人误解的宣传、销售假冒伪劣商品、利用合同格式条款侵害消费者合法权益、垄断行为（价格垄断行为除外）、商业贿赂等不正当竞争行为及其他违法违规行为；黑龙江省森工总局负责森工系统内旅游市场综合监管工作，重点做好亚布力滑雪旅游度假区、雪乡国家森林公园等重点景区的市场秩序整治工作，处理相关投诉及案件。

在冬季旅游安全管理方面，《通知》要求，交通运输、公安、旅游等部门要开展旅游客运（包车）联合整治，加强对旅游包车企业运营条件、车辆交通违法行为、旅行社租用“黑车”与设置“导游专座”的监管，有效预防和坚决遏制重特大涉旅交通事故的发生。强化安全隐患排查治理，严格做好涉旅饭店消防安全、食品卫生安全等监督检查，抓好旅游景区大型游乐设施、客运索道等特种设备安全监管和滑冰滑雪等特种活动安全。全面加强节假日旅游安全监管，采取集中检查、抽查、暗访等方式开展旅游安全大检查。