上海发布2023年优化营商环境白皮书

坚持市场化法治化国际化

上海发布2023年优化营商环境白皮书

本报讯 （霍一夫）日前，上海发布2023年优化营商环境白皮书，截至2023年12月底，该市共有经营主体341.76万户，其中企业289.17万户，每千人拥有企业116.8户，在全国省级行政区划中居第一位。去年上海新设经营主体53.55万户，同比增长29.1%。

2023年，上海市市场监管局坚持把市场化作为鲜明主线，把法治化作为基础保障，把国际化作为重要标准，出台43个优化营商环境政策文件，推出全国首个集成式企业登记网上服务平台——“上海企业登记在线”，全年累计采用全程网办方式办结登记业务36万件，新设企业全程网办率达90%。

此次发布的白皮书显示，上海在多个领域发力，率先推出食品研发生产“一址二用”改革，去年有3个食品研发中心获得食品生产许可证，5个食品研发中心正在孵化中；率先推出食品相关产品生产许可补充检验方法改革，改革后共核发食品相关产品生产许可证47张；出台全国首个预制菜生产许可审查方案，加速构建公平可及、优质高效的政务服务体系；指导出台全国首部关于促进标准化创新发展的地方性法规、全国首部CCC免办管理措施，开展CCC免办申请人主体资格改革试点，授权供应链企业申请资格，惠及全国500余家集成电路企业进口维修用零部件约2.5万批/年，约占全国总数的70%以上，将集成电路零部件的平均进口时间缩短3天，直接降低物流仓储成本数千万元。

白皮书还披露，去年，上海共建成72个高效实用质量基础设施“一站式”服务项目，培育500名首席质量官和200名标准化总监，在核电仪器仪表等领域培育推动5家国家产业计量测试中心落地上海，聚焦机器人等新兴产业领域推动建成51个国家质检中心，持续提升经营主体竞争力，推进高质量发展。

在数字赋能监管水平方面，去年，上海推动在全国率先通过地方立法方式将商业秘密保护示范建设明确作为常态化机制，建成322个市、区两级商业秘密保护示范区站点，开展62项企业商业秘密保护服务活动；发布不予行政处罚清单4.0版和减轻行政处罚清单，收录10种涉网轻微违法行为；推行动态管理，新增8种新业态领域免罚情形；制发《互联网平台企业竞争合规评价指引》等9部合规指引，拓展“电费小程序平台”“区块链+特殊食品信息追溯”等智慧监管场景应用，开展食品生产等领域预警触发式监管，全面放大监管规范和促进发展并重的改革效应。

此外，在深化公平竞争治理中，开展妨碍统一市场和公平竞争政策集中清理，开展部分重点领域市区两级政策措施评估工作，查处全国首起金融数据领域滥用市场支配地位案、中国医药领域反垄断第一案，查处行政、经济垄断案件4件；高效推进华东六省一市经营者集中反垄断审查试点，审结190件，占全国一半；聚焦医药、教育、互联网等重点领域，开展反不正当竞争“守护”专项执法行动。

《中国质量报》