湖北首个“双随机、一公开”监管领域省级地方标准发布

推动实现监管效能最大化、监管成本最优化、对经营主体干扰最小化

湖北首个“双随机、一公开”监管领域省级地方标准发布

本报讯 （张 恒 记者 张 华）近日，经湖北省市场监管局批准，《市场监管领域“双随机、一公开”监管工作规范》发布，自2024年1月1日起实施。这是湖北省市场监管领域首个“双随机、一公开”监管省级地方标准，将为湖北省市场监管领域深入推进“双随机、一公开”监管工作提供工作指引和操作指南。

近年来，“双随机、一公开”监管方式全面推行，切实减轻了企业负担，提升了监管的公平性、规范性、透明性，推进了监管方式的创新改革。但是“双随机、一公开”监管涉及部门广、层级多，具体实施过程中还存在工作流程不统一、监管要求不明确、多头检查重复检查等问题。为有效解决这些问题，湖北省市场监管局信用处、荆州市市场主体信用信息中心、湖北省质检院荆州分院选派技术人员组成标准编写组，深入开展调查研究，广泛征求意见。标准编写组总结近年来湖北省内外“双随机、一公开”监管经验做法，依据相关法律法规，对双随机抽查工作流程进行再规范再细化，最终形成用于指导湖北省市场监管领域各部门开展“双随机、一公开”监管的工作规范。

该标准对湖北省市场监管领域“双随机、一公开”监管的基本原则、组织方式、工作基础、监管实施、结果运用和协同联动等进行了细致具体规定，在附录部分增设了抽查事项清单、监管事项流程图、实地检查记录表、抽查工作情况汇总表等表格资料，兼具科学性、实用性和可操作性。标准充分融合信用风险分类管理方式，明确可结合检查对象信用风险分类状况调整抽查比例和频次，同时强调将抽查结果作为检查对象信用状况分类的重要考量，实施守信联合激励、失信联合惩戒。

据悉，今年湖北省共开展双随机抽查任务16250项，其中市场监管领域部门联合双随机抽查任务12560项，部门联合抽查占比77.29%，比2022年底增长35.6%，3/4以上的抽查任务实现了“进一次门、查多项事”，做到对经营主体干扰最小化，打造出“无事不扰”的营商新品牌；应用信用风险分类结果的任务占比达50.2%，问题发现率39%，双随机监管的智慧性、针对性、有效性显著提升。襄阳市今年推进“信用风险分类+预警监测”模式，根据企业信用风险情况制定“双随机、一公开”抽查事项和频次366次，累计减少进企检查542次，有效提升了监管靶向性。

湖北省市场监管局有关负责人表示，标准的出台，将有效规范市场监管领域双随机抽查检查行为，助力优化营商环境，进一步推动实现监管效能最大化、监管成本最优化、对经营主体干扰最小化。下一步，湖北省市场监管局将加大标准宣贯培训力度，动员市场监管领域相关部门和湖北省市场监管系统各级各单位在“双随机、一公开”监管中积极贯彻标准有关要求，不断提升双随机抽查工作的规范化、专业化、科学化水平。

《中国质量报》