甘肃省临泽县市场监管局行政调解燃气合同争议获赞誉

中国质量新闻网讯 “感谢感谢！这事儿终于了结了，要不是你们市场监管局多次调解，我们这纠纷还不知道啥时候才能解决掉。”公司付经理紧紧握着执法队魏队长的手，连连道谢。这是近日甘肃省临泽县市场监督管理局对一起合同纠纷进行行政调解时发生的一幕。

今年春节刚过，一封来自县内某种业公司的投诉信件就被转到了临泽县市场监管综合行政执法队，来信人称其单位因种子烘干业务需要，与县内某燃气公司签订了为期两年的天然气供应合同，但在合同履行过程中因价格问题产生争议，双方多次协商未果，遂向市场监管部门投诉以求解决问题。

由于涉案金额高，涉事双方均为当地引进的大型企业，处置结果将直接影响企业对当地营商环境的信任度和政府部门的公信力，县市场监管局对此高度重视。办案人员在对投诉事件及燃气供应合同认真研究分析后，几次分赴涉诉企业进行实地调查取证，并与双方负责人多次沟通，就合同争议焦点逐条进行核实。经过前期细致的调查后，该局认为，若按照取证情况及投诉方诉求对被诉方进行行政处罚，尽管不违反依法行政，但综合考虑到企业发展、市场信用、经济秩序等方面情况，该局认为给予简单的一罚了之并非最佳处理途径。最终经过衡量，在征求了双方意见后，就合同争议组织进行了行政调解。

在二次调解中，双方对生活用气和工商业用气价格是否一致、单方口头提出涨价是否属于合同约定以及应退还预付天然气款金额，僵持不下，由于争议较大，最终没能达成协议。执法人员没有灰心，也不愿轻易放弃，认为还有调解的可能和余地，再次上门与企业就合同履行中的相关问题，现场翻阅研讨法律规定并充分交换意见，经过一段时间的精心准备后，该局组织了第三次调解。起初双方对之前争议的问题，基于执法人员提供的法律规定和政府规范性文件规定基本达成一致，但对于合同中2022年度应执行的燃气价格仍存在较大分歧。作为调解员的执法队魏队长深知企业对调解解决纠纷是有诚意的，于是耐心地从时间与金钱、效率与价值、诚信与发展方面表达了看法，提出了中肯的建议。双方代理人现场分别又多次向部门或上级领导请示，本着互谅互让、协商解决的态度，双方均作出了最大让步，最终就这一问题达成了一致意见，为这起361万元的合同争议圆满划上了句号。

这起燃气投诉调解事件是该局积极探索行刑衔接工作机制的一个缩影。为了凸显市场监管作用，真正实现柔性执法的目的，同时避免不必要的行政复议和减少不必要的行政诉讼，营造和谐有序的市场环境和亲清政商关系。近年来，临泽县市场监督管理局立足职能把行政调解工作摆在突出位置，着重以经营主体间的合同争议行政调解作为突破口，将其与司法刑事有效衔接作为转变政府职能、监管与服务并举，切实提高行政效能的一项重要措施。本着能调则调，避免以罚代管的原则，该局充分发挥合同监管、消费纠纷处置职能作用，在行政执法、投诉举报等方面注重加强与司法部门、仲裁机构的联系沟通，力争实现行政调解与司法调解、人民调解的有机结合。近三年来，该局已累计组织行政调解16起，化解矛盾纠纷14起，涉及金额520多万元，取得了良好的社会效果。（通讯员 牛晓霞）