从海口市能源计量审查结果谈能源计量管理中存在的问题

□ 陈光润

近日，海南省海口市市场监管局联合海南省测试所组成审查组，对全市24家重点用能单位开展能源计量审查工作。此次审查对照JJF1356-2012《重点用能单位能源计量审查规范》和GB17617-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的条款要求，通过文件查阅、现场巡查方式，重点围绕能源计量管理制度、能源计量管理组织机构、能源计量器具配备和管理情况等方面进行全面审查。从审查结果看，重点用能企业都对能源计量审查工作有所关注，计量管理制度基本落实，计量管理专人基本符合要求，计量器具基本配备比较到位，一级计量器具基本完成强制检定。但是，此次审查工作也反映出海口目前能源计量管理中存在的问题。

目前存在的问题

1.各单位对能源计量工作重视程度参差不齐，具有不平衡性。一些规模较大、经营较好的用能单位节能意识强，主动开展计量管理工作；有些小企业节能减排观念淡薄，能源计量工作形同虚设，表现为企业计量管理制度没能细化到具体工作中，片面追求产品的产量、产值，忽略能源计量工作对生产过程和产品质量的作用及产生的经济效益。

2.能源计量岗位基本能够配备专人，但岗位培训率不高，人员缺少计量系统知识和计量管理经验。此次审查中，发现24家用能单位中只有6家单位的能源计量人员接受过计量相关培训，受训率25%；而开展培训的企业中仅有4家有具体培训记录，仅占总数的16.7%；能源计量人员获得计量资格证书更少，没有注册计量师。

3.二、三级计量器具分类不够清晰。少数单位不清楚主要次级用能单位（二级）和主要用能设备（三级）的概念，审查发现有8家企业没有按照规定将能源计量器具进行三级分级管理，部分企业二、三级计量器具的校准率不高。

4.计量器具档案不完整。用能企业能够按照规范要求建立能源计量器具档案，但部分企业没有把三级计量器具进行分类存档，只是统一归档，个别企业的档案存在能源计量器具台账信息不完整、能源计量器具和能源计量人员混淆的情况。

造成问题的原因

1.海口市计量监管部门对能源计量工作重要性认识不足。一是体制原因，计量监管部门在机构改革前实行省级垂直管理，计量专业人员少，与能源主管部门的沟通少，导致能源计量工作开展滞后。二是海口能源计量工作起步较晚、发展不平衡。三是用能单位对能源计量工作存在轻视、忽视现象。

2.企业能源计量工作人员对能源计量器具需分级分类管理的概念模糊，对主要次级用能单位和主要用能设备认识不准确，导致能源计量器具管理存在杂乱混淆的现象。

3.影响生产和增加费用支出也是造成能源计量工作存在问题的原因。一是能源计量器具在检校时，需拆卸计量器具，会影响企业正常生产。二是大多数能源企业的计量器具检定/校准工作需委托第三方计量检定机构，企业需要支付一笔较大费用，部分企业就以耗时耗力为由，不采取行之有效的措施保证量值准确可靠，导致企业二、三级计量器具受检率不高。

改进建议

1.完善能源计量管理体系。加强能源计量管理工作力度，使相关规定落地落实；明晰相关负责人权责，并实现能源计量管理工作的统一管理；建立能源计量管理制度，使能源计量管理有法可依、有据可循。

2.强化计量人员岗位培训。重点用能单位加强能源计量人员的队伍建设，依据相关岗位性质开展相应培训，并按照有关规定持证上岗。

3.完善能源计量器具档案管理。按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》标准要求分类，并按照能源计量器具铭牌和合格证等资料信息进行完善。

4.建立能源计量器具量值传递系统。建立能源计量器具管理动态台账，按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》等相关要求，完善能源计量器具配备，并对其按时实施周期检校，确保计量器具的准确可靠。

5.确保能源计量器具定期检校。重点用能单位要建立能源计量器具量值传递系统，对计量器具按时实施周期检定和校准，对无法拆卸的非强制检定计量器具，应采取可行、有效的措施（如自校、比对、定期更换），确保其量值准确可靠。

（作者单位：海南省海口市市场监管局）

《中国质量报》