福建漳州市深入推进食品生产经营领域“一证多址”全覆盖

用好政策红利 为企业“减负”

福建漳州市深入推进食品生产经营领域“一证多址”全覆盖

□ 陈 永 本报记者 江 岱

为便利企业扩张规模和实现高效管理，福建省漳州市市场监管局从去年9月开始在全市食品生产经营领域试点“一证多址”改革，允许符合条件的企业在总部许可证上载明多个地址，实现“多地同证”。

随着市场发展壮大和城市不断扩容，不少企业均有增加经营门店或生产场地的需求。新增地址若涉及行政许可需要单独办证，多次申请增加了时间成本。漳州市此次改革先在食品经营行业试点。在明确适用对象上，改革要求企业需拥有5家以上门店，实行统一字号、采购配送和经营管理，中央厨房等业态及监管执法部门反馈风险等级高的暂不纳入。在优化办事流程上，改革明确由企业提出申请并提供1个现场核查地址，待审查通过后实行告知承诺审批，相关门店许可信息统一标注，后续事项一次办理。在叠加政策红利上，改革明确“一证多址”改革与“证照联办”“一照多址”等政策并行，加强数据共享和重复材料梳理，最大程度精简流程材料。

记者了解到，改革取得初步成效后，根据企业反馈情况并结合风险评估，将试点范围拓展至食品生产领域，除特殊食品生产许可、食品生产加工小作坊外，同一县域内存在两个及以上食品生产地址的企业也可提出申请。发证机关需在许可证上标注“一证多址”字样，方便公众查询和开展监督执法。属地机关在企业总部获证后对其承诺内容、整改情况等开展一次检查，并重点加强企业日常巡查监管。企业任一生产经营地监督检查不合格，其他在许可证上载明的场所均启动现场核查。问题逾期不整改或整改不到位的，按照“免申即办”予以换证。存在重大风险隐患、失信违法行为和社会不良影响的，取消“一证多址”资格。

据了解，漳州市市场监管局将通过办事窗口、官方公众号等广泛开展宣传，并结合政企沟通座谈会，传递解读政策内容，明确办理渠道方式；邀请相关部门负责人及中介机构、企业代表等现场“走”流程，重点检视办理渠道是否顺畅，持续优化事项服务水平；依托漳州市营商环境宣传专栏，及时报送典型案例，引导更多企业落实主体责任。

“一证多址”改革突破了行政束缚，企业只需提交一次申请，领一本许可证，就能解决多个门店（场地）的问题，审批时限较原先压缩50%以上。漳州市锦龙商贸有限公司是一家拥有6家门店的食品连锁经营企业，通过办理“一证多址”并以自主承诺替代事前核查，仅用一个上午就领到了新的食品经营许可证。大闽食品（漳州）有限公司是一家主要从事茶饮料及其他饮料制造的食品生产企业，通过“一证多址”将3个不同生产场地整合至同张食品生产许可证，后续变更和延续也可以统一办理。

截至目前，漳州全市已有44户企业在该项改革中受益。

《中国质量报》