福建省漳州市龙海区：打造政企互信招牌，妈妈式政务再升级

中国质量新闻网讯 近年来，福建省漳州市龙海区坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，激发企业“制慧”，着力为政企服务扫清障碍，为企服务“随叫随到、说到做到、服务周到”，变“被动服务”为“靠前服务”，从“企业上门”转为“部门上门”，用“妈妈式”关怀服务打造优质营商环境。

制度首创，地址申明抚平“小疙瘩”

龙海区行政服务中心管委会联合市场监管局窗口推出提交地址(经营场所)文字性变更情况声明制度，充分解决企业申办经营许可地址信息变更手续繁、耗时久的问题。

以“小试点”推动“大服务”。全面梳理本部门权限范围之内的许可事项，以群众需求、企业诚信、便民利企、日常监管等主要因素进行考量，最终确定药品经营许可证办理、第二类医疗器械备案、第三类医疗器械经营许可证办理“三通道”作为经营许可地址文字性变更情况声明制度首发试行，依靠“小试点”来推动更多服务的集成化，最后再将成熟的变革制度推广到更多审批事项之中，试行将纳入后续制度修正纠偏工作之中。

用“作声明”代替“查证明”。以企业自愿原则为基础，依照行业标准规范，结合五级十五同相关要求，设计“地址文字性变更声明”供企业使用，有办理意愿的企业只需填写该声明书，并经由企业法人签章确认，即可开始经营许可地址变更事项的审批，做到当日申请、当日办结。以“政企互信”为基础，用“告知声明”方式让审批进一步提速，减轻企业负担，提升窗口审批效率，节约行政资源，切实做到了“减材料，减跑动，减时间”，助力企业创造更多的社会、经济效益。

知权赋能，创新强企喂给好营养

加固知产监管矩阵。构建知识产权多级联动保护机制，与公安、文旅、法院等其他部门组成知识产权矩阵，集“监管、执法、帮扶”于一体，跨部门、跨区域打造全链条。畅通政企“直通车”，与工商联联合举办企业座谈沙龙，共促24家企业法定代表人与执法人员面对面交流，指导企业防范法律风险，提升维权意识。打出执法“组合拳”，组织公安、烟草等多部门联动开展联合打假检查及执法行动，一举捣毁4处制假窝点，帮助市场主体挽回经济损失4000万元；打击不以保护创新为目的的非正常专利申请行为，对涉及13个主体59件涉嫌非正常申请进行分析梳理，要求非正常专利申请人主动做出整改；严打商标侵权、假冒专利等知识产权违法行为，共立案查处商标专利案件100件，其中涉嫌非法销售冬奥会专用标志违法案件9件，地理标志案件5件，使用商标违法案件20件，假冒专利案件11件，标识不规范16件，专利纠纷案件5件。

激活专利创造活力。大力指导帮扶企业做好高价值发明专利培育，梳理发明专利清册，对现有的高价值发明专利和即将届满十年的发明专利，引导79件发明专利的专利权利人续费；而针对非高价值专利，质押融资已成为创新型中小企业获取银行流动性支持便捷途径，积极打通企业与银行合作“最后一公里”，与农村商业银行签订战略合作协议，邀请邮政储蓄漳州分行多次面向金融机构开展质押融资培训。截至目前，该区已指导5家企业通过知识产权融资实现15件高价值发明专利转化，共办理8390万的专利质押融资；专利授权数达445件，有效发明数量170件，每万人口高价值发明专利拥有量1.18，已引导41家企业完成共124个产品专利密集型产品备案。

强化商标品牌建设。推进地理标志品牌建设，助力乡村振兴。结合文创旅游，多举措筹建“白水贡糖”地标驿站，现已建成，等待验收；全力推进“程溪金蝉”“程溪菠萝”地标协会换届工作，指导制定团体标准建设，推动团体标准顺利完成，为地理标志专用标志的使用打下基础。目前已指导并推进“程溪菠萝”3家龙头企业地理标志专用标志的使用申请。

引导企业商标与字号同步注册，增强企业同步注册申请的主动性和积极性，主动靠前服务，充分发挥商标代理机构的辅助宣传功能，引导商标代理机构与企业的良性对接，已引导46家企业做商标与字号同步注册。

极简集成，政务服务跑出加速度

企业开办“一窗办结”。龙海区设立“企业开办一件事一站式”服务专窗，将企业开办涉及的设立登记、印章刻制、银行预开户、申领发票等需要多部门办理的“单个办事情形事项”集成“一件事”套餐服务，实现“一窗受理、一窗出件”。1-10月，龙海区企业“企业开办一件事一站式”服务专窗共办理企业开户1417户。

企业注册“只跑一趟”。大力引导和推动区内经营者通过网络登录漳州市“个体户全程智能登记系统”申请开业，全程无需提交纸质材料，审批通过后自助打印证照，实现开户审批“免预约、零见面、全天候、无纸化”；推行邮寄送达服务模式，为自愿选择营业执照邮寄业务的申请人提供送达服务。至目前，龙海区办理个体户全程智能登记3151户，邮寄送达服务173户。

企业照章“全程免费”。全面推行企业设立登记与印章刻制（照章同步）并联办理，向新开办企业免费发放单位公章、财务专用章和发票专用章各1枚，时间压缩至0.5天。1-10月，龙海区共推动1050户企业享受该政策，节省刻章费用约42万元，同时免费向新开办企业发放税务数字证书Ukey，免除企业税控设备费用，真正实现企业开办“零成本”。（福建省漳州市龙海区市场监督管理局 李若琳）