黑龙江省牡丹江市创新“四擎齐驱”质量提升机制 推动旅游产业高质量发展

中国质量新闻网讯 黑龙江省牡丹江市聚焦旅游产业，创新构建战略推动、品牌引领、标准支撑、监管保障“四擎齐驱”质量提升机制，全面推动旅游产业转型升级、高质量发展，先后荣获“中国优秀旅游城市”“中国十佳冰雪旅游城市”等荣誉，成为世界旅游城市联合会首批会员城市。2021年，牡丹江市成功承办全省第四届旅发大会。截至2021年11月底，接待游客2639.77万人次，同比增长166.11%；旅游收入191亿元，同比增长168.59%。

以质量战略推动质量提升

建立大质量工作格局

成立由市政府主要领导任组长的质量强市工作领导小组，将质量工作纳入对各县（市）、区目标管理绩效考核。印发《推进服务业质量提升实施意见》，配套出台旅游、医疗等行业服务质量提升细化措施，推动全市服务业提质增效。

制定旅游发展规划

启动实施旅游产业转型升级三年行动计划，编制《全域旅游发展规划》《冰雪旅游专项规划》，以牡丹江城区为核心，依托水系与交通两条干线，串联重点旅游资源，梯次推进建设镜泊胜景度假区、林海雪原度假区、边境风情旅游区、生态康养旅游区，规划“一核两带四区”的旅游产业发展空间布局。

构建长效提升机制

完善能进能出的A级旅游景区动态管理机制，对2个景区进行摘牌处理。在3家旅游企业设立首席质量官，发挥质量管理人才优势和示范引领作用，带动全市旅游服务质量提升。

设立专职监管机构

牡丹江市市场监管局专门设置旅游分局，靶向发力，查处各旅游区市场监管领域违法违规行为，专人专岗维护良好旅游市场秩序。2021年，办理许可事项31项，“双随机、一公开”抽查36次，检查172次。

以品牌培育引领质量提升

开展品牌质量评选 选树质量标杆

出台《牡丹江市人民政府质量奖管理办法》，组织开展了首届政府质量奖评选活动，旅游服务企业新玛特购物广场等20家获奖。开展“十佳旅游品牌评选”，推出一批体现牡丹江地域特色的优质文创产品和“虎妞”“雪娃”等城市旅游形象品牌。

实施品牌培育计划 扩大品牌影响

主打“龙江好风光·美在牡丹江”区域品牌，叫响林海雪原、中国雪乡、镜泊湖等旅游名片。与中国品牌网签订质量强市战略协议，建立战略合作伙伴关系，培育出“花河”“恒丰”“红星”“黑宝”等众多地方特色品牌。

加强旅游品牌宣传 擦亮城市名片

以承办旅发大会为契机，多维度宣传镜泊湖、中国雪乡等特色景区和城市品牌。地方文化旅游品牌“渤海靺鞨绣”入选中国非物质文化遗产第四批保护名录，镜泊湖景区以63.93亿元蝉联黑龙江品牌价值评价“旅游目的地品牌价值”榜首。

以标准创新支撑质量提升

构建旅游标准化体系

创建雪乡景区、金鼎大酒店等国家级服务业标准化试点4个，健全涵盖吃住行游购娱全链条的全市旅游标准体系，除32项国家标准、24项行业标准、11项省级地方标准外，专门制修订6项地方标准，强化对标、贯标、立标，为地方旅游产业质量提升提供标准支撑。

深化标准应用服务

出台《“一站式”质量服务站建设及服务规范》地方标准，开展“一站式”现场服务，对标交通、购物、标识等73项旅游相关标准，不断完善旅游基础设施，发挥质量基础在旅游产业转型升级中的支撑和引导作用。

打造高标准旅游产业集群

以旅游标准体系引领旅游品质提升，依托牡丹江“山水林田湖草”的生态优势，彰显“湖林雪边俗特红”的旅游特色，突出红色经典、乡村振兴、文旅融合、科技赋能、品质提升5大主题，投资104亿元打造具有牡丹江特色的旅游IP，形成爱情谷公园、七彩花田等“42+N”旅游产业集群。

以监管执法保障质量提升

构建大旅游监管格局

树立全市旅游市场监管一盘棋思想，建立旅游市场整治工作专班，构建横向到边、纵向到底的监管体制。2021年开展旅游市场专项整治58次。

规范旅游市场秩序

建立24小时执法巡查机制，加强价格监管检查，监督指导商家落实明码实价、明码标价，指导旅行社使用合同示范文本。2021年，累计出动执法人员5296人次，检查文旅企业3640家。

守住旅游安全底线

强化食品安全监督检查，严格执行“留样”制度。2021年专项排查重点景区锅炉、电梯、观光车辆、客运索道等特种设备安全隐患12次。

营造旅游消费环境

开展“诚信经营、放心消费示范街”创建活动，推行无理由退货、先行赔付等制度，朝鲜民俗风情街被评为黑龙江省第二条国家AA级景区街路。以点带面，带动全市848家商户落实商品质量诚信、品牌诚信、价格诚信和售后服务诚信。2021年，公示4批235家无理由退货承诺实体店。（供稿：黑龙江省市场监督管理局）