广西桂林市荣获2021年国家发改委营商环境“开办企业”指标考评优秀城市

中国质量新闻网讯  近日，国家发展和改革委发布《中国营商环境报告（2021年）》，公布了全国80个城市18个营商环境指标测评结果，桂林市荣获2021年发展和改革委营商环境“开办企业”指标考评优秀城市，该市营商环境开办企业工作获得国家级点赞。

开办企业指标作为优化营商环境重点指标之一，关系到广大企业和群众的切身利益，开办企业便利高效与否直接影响着群众对营商环境的感受。近年来，桂林市市场监管局作为该市企业开办工作的牵头单位，把推进注册登记便利化作为优化营商环境的“发力点”和“先手棋”，按照减材料、减环节、减时间、减费用的“四减”要求，全面实行开办企业全流程便利化审核，实现了开办企业便利度大幅提升，市场主体满意度不断提高，营商环境持续优化。

优化流程，企业开办跑出“加速度”

“现在创办企业方便快捷多了，既省时，又省事，不像以前需要多个部门到处跑，费时又费力。”对于当前桂林企业开办的方便快捷，办事群众由衷地给予了肯定。在桂林创办企业，原先需要跑7个部门，如今可以在一个窗口，递交一套材料，实现企业开办“一窗通办”；以前需要跑线下交纸质材料，现在可以“一网通办”。桂林市市场监管局联合市行政审批局、社保局、公安局、税务局等相关部门，通过对营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税、社保登记、医保登记、公积金开户等多个事项整合到“一窗通”平台，实现了“一次登录、一网通办、7个事项、1个工作日办结”，有效避免材料重复提交、信息重复采集、企业重复跑腿，进一步提升了企业和群众对企业开办便利化的实际体验。

同时，桂林市积极推进商业银行入驻政务服务中心，拓展“政银合作”服务范围，实现2小时内银行完成基本账户开设，还为新开办企业免费提供营业执照和印章快递服务，实现企业不用出门就能拿到营业执照和印章，进一步激发市场主体创新创业活力。此外，强化企业开办前期指导服务，在服务大厅设立导办台和自助服务区，配备了群众自助申报设备，并安排专职人员进行指导，提供优质高效的前期咨询服务；还不断丰富咨询渠道，企业可通过现场、电话、网络等方式进行企业开办咨询，为企业提供全链条指引服务。

减负降费，企业开办实现“零成本”

为最大限度节约企业开办成本，桂林出台政府财政为企业刻制印章“买单”的政策措施。从2020年4月20日起，桂林市实行为新开办的有限责任公司和股份有限公司免费赠送一套四枚印章，印章费用约400元一套。同时，商业银行减免银行开户成本费和首年服务费，税务部门向纳税人免费发放税务UKEY，真正实现企业开办“零”成本。2021年，桂林市共为12879户企业节省印章刻制费用约为515.16万元。

此外，桂林市依托自治区电子印章公共服务平台，实现了为新设企业免费发放电子印章，通过微信小程序“桂林印章”免费领取一套包含法定名称章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章的电子印章，为每户企业减免电子印章成本费用约200元。

简政放权，市场主体“井喷式”增长

近年来，桂林市市场监管局等部门不断转变工作理念，优化服务流程，提升服务效能，不断深化“放管服”改革，创新推出一系列改革措施，有效激发市场主体活力，促使企业开办提质增效。桂林市全面实施“证照分离”全覆盖，对532 项涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性；实施住所和经营场所分离登记试点改革，从根本上解决“连锁企业变更需逐个办理”的繁琐操作，有效降低企业办事制度性成本；全面推行全程电子化登记，实现登记流程“无纸化”“零见面”“零材料”“零跑动”，可使用无纸全程电子化方式办理的企业类型实现率达100%；大力推进“跨省通办”，桂林成为全区首个“跨省通办+套餐服务”“跨省通办+承诺审批”试点城市，目前已与11省（直辖市）的24个市（区）开展“跨省通办”合作，还创新推出42个“跨省通办+套餐服务”事项，实现“一地认证、全网通办”，激发改革创新叠加效应 ；提供“一件事”套餐服务，梳理整合企业办理的高频事项，做成337个企业开办套餐项目，实现“一窗受理、集成服务”。

“放管服”改革对激发桂林社会投资和民间创业热情作用明显，促进了市场主体快速增长。截至2021年12月底，该市各类市场主体总量突破了35万户，达到了358711户，同比增长20.09%，实有企业98586户，同比增长17.6%；个体工商户252610户，同比增长21.52%；2021年该市新登记注册各类市场主体59981户，同比增长12.60%，平均每个工作日新登记市场主体240户，“保市场主体”工作卓有成效。凭借优质高效的营商环境，桂林连续两次被自治区人民政府通报表扬为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方”。（蒋瑜）