江苏扬州市江都区：乡村食品小作坊监管的实践与思考

中国质量新闻网讯  食品小作坊作为与国人饮食习惯相适应的生产业态，是食品供应的重要组成部分。因其广泛分布于乡村地区从事农产品深加工项目，一直是发展农村经济、解决农民就业、实现农民增收的重要手段。

当前，乡村地区食品小作坊普遍存在生产设备简陋、卫生条件差、食品质量控制能力薄弱等问题，由于经营规模小、投入低、流动性大、经营者主体意识不强，其监管一直是基层工作的难点、堵点，如何提升经营者主体意识，打造一批质量控制相对稳定的小作坊，培育、推广一批有基础、有特色的小作坊，促进地域饮食文化传承与发扬，是扬州市江都区市场监管人思考和努力的方向。

2020年，江苏扬州市江都区食安委联合区市场监督管理局共同出台了《江都区食品小作坊整治提优工程实施方案（2020-2022年）》，确立了“整改一批、取缔一批、提升一批、示范一批”的目标要求，以此为契机，扬州市江都区市场监督管理局浦头分局结合日常监管，对不同档次的小作坊进行了深入研究和实践。

一是在摸清底数的前提下，逐步提升小作坊硬件设施基础。乡村地区作坊多数由农村自建房改造而成，经营者初期不太具备食品安全意识和注册登记意识，分局人员从经营环节对小作坊进行“倒查”，对排查的小作坊建档、登记并录入食品药品监督管理平台。对新办小作坊提前指导，帮助其在初始建设阶段规划正确的流程布局，避免在经营过程中因设置不合理，造成食品交叉污染而重新改善布局。对现有的小作坊开展提档升级，对符合要求的小作坊提升改造进行补贴。

二是在保证食品安全的基础上，发掘培育地域传统食品作坊。与食品生产企业不同，食品小作坊其小而散的分布形态，成为了地域传统饮食文化传承的重要载体，如何发掘、引导、培育好这些食品界“遗产”，尤其需要注重产品的文化保护。在实践中，引导传统食品作坊规范化经营、引进现代化管控手段的同时，注册商标专利、申请“非遗”技艺、将饮食文化历史记载入地方志、利用报刊杂志及网络进行宣传，将有历史传承的作坊被记录下来，让“名特优”小作坊在区域内起到示范、引领的正向推动作用。

三是在百花齐放的过程中，动态提升作坊的食品安全水平。为食品作坊统一制定自律制度，每年组织作坊主进行线上、线下培训学习，从经营者主体意识上提升食品安全；制定《作坊食品负面清单》，加大对高风险食品的监管频次，2022年达到100%比率的食品抽检，从监管手段上保证小作坊的食品安全；定期对各家作坊进行走访跟踪，掌握其经营状态和食品制作工艺流程，帮助其在日常监督检查问题上积极进行整改闭环，形成动态提升，确保作坊经营可持续、食品安全风险可控制。（江苏扬州市江都区市场监管局 郑琦 通讯员 杨蕊）