市场监管总局发布对卓尔发展收购深圳中农网股权未依法申报案的行政处罚决定书

中国质量新闻网讯  4月8日，市场监管总局官网发布对卓尔发展收购深圳中农网股权未依法申报案的行政处罚决定书。

2020年3月30日，国家市场监督管理总局对卓尔发展（BVI）控股有限公司收购深圳市中农网有限公司股权未依法申报案作出行政处罚决定。现将行政处罚决定书予以公告。

国家市场监督管理总局

行政处罚决定书

国市监处〔2020〕7号

当事人：卓尔发展（BVI）控股有限公司

住  所：英属维尔京群岛托托拉岛公路镇韦翰二礁威斯特拉公司服务中心

根据《反垄断法》《未依法申报经营者集中调查处理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），本机关于2019年8月28日对卓尔发展（BVI）控股有限公司（以下简称卓尔发展）收购深圳市中农网有限公司（以下简称深圳中农网）股权涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案进行立案调查。

经查，该案构成未依法申报违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。本机关按照《行政处罚法》的规定，向卓尔发展送达了《行政处罚告知书》，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、证据、处罚内容，以及其依法享有的陈述权、申辩权和要求听证权。卓尔发展在规定期限内没有提出陈述、申辩意见或要求举行听证。本案现已调查、审理终结。

一、基本情况

（一）交易方。

收购方：卓尔发展。2015年在英属维尔京群岛注册成立，最终控制人是（略）。主营业务包括房地产租赁、电子商务、物流仓储等。2016年全球和中国境内营业额均为（略）。

被收购方：深圳中农网。2010年在深圳市注册成立，股权结构分散，无最终控制人。主营业务包括食糖等农产品大宗商品贸易服务。2016年全球和中国境内营业额均为（略）。

（二）交易概况。

2016年10月28日，卓尔发展与EJC Group Limited、Great Morning Holding Limited、Chan Kit和陈慧宝签署了《关于全部目标股份的股份买卖协议》，协议约定卓尔发展通过换股方式收购深圳中农网60.49%的股权，该收购共分两次交割完成，第一次交割为卓尔发展取得深圳中农网50.60%的股权，第二次交割为卓尔发展取得深圳中农网9.89%的股权。卓尔发展与上述卖方分别于2017年4月27日、2017年5月29日签署补充协议，延长第一次交割时间；于2018年6月30日、2018年10月31日和2019年3月31日签署延期协议，延长第二次交割时间。2017年6月28日，完成第一次交割股份的变更登记；2019年6月10日，完成第二次交割股份的变更登记。

二、违法事实及理由

（一）本案构成未依法申报违法实施的经营者集中。

卓尔发展收购深圳中农网60.49%股权，取得控制权，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。卓尔发展2016年全球和中国境内营业额均为（略）；深圳中农网2016年全球和中国境内营业额均为（略），达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形。2017年6月28日，完成第一次交割股份的变更登记；2019年6月10日，完成第二次交割股份的变更登记，在此之前未向我局申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成未依法申报的经营者集中。

（二）本案不具有排除、限制竞争的效果。

本机关就卓尔发展收购深圳中农网股权对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的效果。

三、行政处罚依据和决定

基于上述调查情况和评估结论，本机关根据《反垄断法》第四十八条、第四十九条和《暂行办法》第十三条规定，对卓尔发展处以30万元人民币罚款的行政处罚。

依据《行政处罚法》第四十六条规定，当事方应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携缴款码到12家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业）任一银行网点或者网上银行交纳罚款。缴款码：0000002000041515。

当事方如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。

市场监管总局

2020年3月30日

（此件公开发布）