安徽泗县：深入推进改革 创新驱动发展 讲好品牌故事

七年前，这里工业污水乱排，生活垃圾遍布，12层的虹都大厦就是标志性建筑，连自动扶梯都是新鲜货，现如今环境不断优化，绿化面积稳步提升，工业生产如火如荼，省级服装检验中心即将落户，标志着城市现代化程度的电梯数量飙升，虹都大厦终于在林立的高楼中退出标准性建筑霸主历史舞台。安徽泗县，这座古运河小城，城市的文明程度越来越高，现代化水平愈来愈高，品牌建设稳步推进，正在讲述着自己的创新驱动发展的故事。

这一切究竟是怎么发生的？

倾力打造政务服务软环境让改革充满活力。

近年来，该县以改革为抓手，在政务服务领域大做文章。县市场监管局分管副局长杨兴旺：“2013年我局与县政务中心一起到杭州上杭区取经，回来后结合县政务中心实际推广应用试点，通过制定政务服务系列标准，规范服务各环节。”真经取来后，该县制定运行了包括216项服务提供标准在内的322项政务服务标准体系并结合商事制度改革和放管服要求定期运行修订，成效明显。

这让县委县政府信心大增，由县效能办牵头、多家单位再次会商，包括县市场监管局、县教体局、法院等37家党政机关的机关效能标准化建设的大幕从此拉开。通过前期会商、县委县政府强力推进，37个参建单位建立运行了包括管理标准、工作标准在内的标准体系，将政府机关的每一个工作环节纳入标准化建设。“我局还结合实际制定了执法标兵、服务先锋、流动卫生小红旗评价细则等管理规范，并组织监察室等部门进行定期评价，强化标准意识，优化服务和招商环境。”提起机关效能标准化承担该项工作牵头单位县市场监管局标准计量股股长胡家传难抑兴奋。

放管服改革更是如火如荼。“以前，企业注册必须要提供房产证、租房协议等住所证明，现在这些手续都省掉了；我们还持续推进了先照后证、多证合一、‘最多跑一次腿’等多项商事制度改革，大幅度简化审批手续。日前，该局入驻窗口的109个政务事项基本实现‘最多跑一次腿’，极大地方便了群众办事，他们反映特别好。”县政府中心企业注册局窗口负责人吴晓明介绍。围绕着方管服，该县持续推进多证合一制度改革，将原来组织机构代码证、营业执照、税务登记证等三证合一推广到县市场监管、国地税、公安等窗口“六十一证”合一，相关的部门审批后通过网络共享，最后出具一张证，再由企业在一个窗口领取或由县政务中心通过快递发出，大大简化了中间环节，缩短了办事时效。在个体工商户简易登记程序中，个体工商户只需要提供身份证就可以当场或1日内办好营造执照，这项改革红利目前已经惠及1000多个体工商户。据悉，该县推行的企业无纸化办照已使360家企业在无任何门槛的情况下了完成了登记全程电子化注册，最近实施的“容缺审批”和简易注销登记制度更让企业办事便捷。这让前来泗县政务服务中心办事的群众于芳拍手称好，她喜悦地说：“今天我来注销企业的时候没带股东会决议材料，只签了一个承诺书就把事情办妥了，效率很高，我很满意。”

不仅如此，“互联网+政务服务”改革也在持续推进，大幅度降低市场准入门槛；“双随机一公开”制度的推行更为企业大减负担，为发展注入了强劲动力；“放管服”让包括959个企业在内的4618个市场主体的实现新增，彰显着政务发展和深化改革的成果。

创新驱动打造出泗县品牌。

“讲好泗县品牌故事，传播泗县质量文化”围绕着这个品牌故事，泗县以优质轻纺服装和农业为重点，多头唱响创新驱动大戏。县政府出台的工作产品品牌建设办法和20万元的政府质量重奖加快了企业追求创新的步伐，安徽新联禽业就多次尝到政府兑现政策带来的甜头，通过走出去引进来，大力实施科技创新，经济社会效益和品牌形象大幅提升并辐射带动周边，成为当地的龙头企业。该公司经理汪祖亮看着一沓沓红通通的奖励证书，开心的告诉我们，近年来该公司获得了县委县政府近300万的奖励和补贴资金，驱动了该公司的创新发展，公司发展态势强劲，产品供不应求。

与此同时，该县还通过鼓励企业采用国外先进标准、定期开展标准制修订、标准化良好行为企业创建、质量分析系列活动、推行卓越绩效管理和6S管理、鼓励企业采用国外先进标准组织生产、创建通过省级优质轻纺服装示范区、大路口脱毒山芋、墩集绿色草莓、新联禽业三个省级农业标准化示范区等形式，大力实施企业标准战略和质量强县战略，创新驱动发展。和佳医疗就通过了CE认证、加强质量管理人员培训等形式实施标准战略，推行卓越绩效管理，多次请来咨询讲师为班长以上管理人员培训。行政部经理马成娟在培训中说：“通过请质量专家对公司全体人员进行全面质量管理的培训，公司全体人员的质量意识明显提高，我们将把培训形成机制，常抓不懈，开展更高层次的创新”。

沿着科技创新的路子，越来越多的企业名牌开始向品牌转变，一大批品牌企业齐聚，一批品牌产品问世，催生了巴路漫服饰、新林服饰、天和鞋服、舒怡纸业等一大批年产值2000万元以上规模以上企业。采用科技创新与传统制作相结合的天和服饰“泗县中草药手工专利布鞋”在2018中国特色旅游商品大赛斩获金奖，精心打造的运河小镇、小宋梨园亮点纷呈，大路口山芋脱毒山芋成为地理标志，省级服装检验中心通过专家评估即将落户，质量强县通过验收建成，包括20多家规模以上企业在内的100多家优质轻纺服装生产主体相继问世，标准化、计量溯源成为创新驱动的双侧羽翼，质量提升助波推澜，高质量发展讲好了泗县的品牌故事。

如今，这座古运河小城容光焕发，它正振响标准、计量双侧羽翼，乘着改革开放和创新驱动的东风，飞向更高更远。（于晓蕾）