亳州市质监局通报全市特种设备安全监督检查县区互查情况

中国质量新闻网讯 近日，亳州市质量技术监督局发布关于全市特种设备安全监督检查县区互查情况的通报，共检查52家单位（其中县区局5家），发现特种设备生产、使用单位隐患和问题112项，其中重大隐患17项（含非法使用）。

此次检查，按照“双随机一公开”的要求，由各县区市场监管局从特种设备安全监察人员和执法人员中随机抽取检查组成员成立5个检查组开展互查工作，亳州市质监局成立督导组对互查工作全程进行督导。各检查组分别对县区市场监管局今年以来特种设备安全监察工作开展情况进行检查，随机抽取部分特种设备生产、使用单位进行现场抽查。

县区局特种设备安全监察监管检查情况

各县区局重视特种设备的安全监察与监管，始终守住特种设备安全这个底线，特种设备安全的责任制落实较好，能较好地围绕年度重点工作任务开展安全监察，基层基础工作有所加强。

但是，存在的问题仍然较为突出。一是县区局监管监察队伍力量薄弱，监管能力较差，普遍存在着县区局对基层所工作检查指导不到位，县区局和基层所对辖区监管监察对象底数不清，监管失察现象较为严重。二是重点工作落实差距较大。年度监督检查计划的执行流于形式；隐患的排查与整治工作严重缺失；电梯检验率按序时进度差距较大；宣传教育培训工作不到位。三是专项整治工作走过场。仅能看到方案和总结，工作过程和工作效果检查不到东西，普遍存在应付检查的现象。四是基础台账没有建立。县区局没有建立辖区内监管企业的监管台账，底数不清，日常监管缺失的问题较为突出，基层所监管台账也没有很好的建立。五是非法违法生产、使用特种设备现象十分严重，从所检查的47家生产、使用特种设备单位中就检查出非法使用特种设备和重大隐患17项，涉及14家单位。六是特种设备安全的执法工作滞后，对非法违法行为不执法、不处罚。

特种设备生产、使用单位抽查情况

这次检查的47家生产、使用特种设备单位，没有发现安全隐患的单位仅有8家，（其中1家无特种设备），占检查总数的17%；有一般安全隐患的有22家，占检查总数的46.8%；重大安全隐患单位（含非法使用）14家，占检查总数的29.8%（其中：查出重大安全隐患单位8家11项，占被检查单位和查出隐患的17%和9.8%。查出非法使用特种设备单位7家，占被检查单位的14.9%）。

从检查的情况看，其主要问题有以下几个方面：一是企业主体责任落实不到位。部分特种设备使用单位领导不重视、管理人员缺失、安全投入不足、特种设备使用隐患较大。二是非法违法生产、使用特种设备的现象严重。有的企业大量存在非法使用的特种设备，多台套的设备长期非法使用，不申报、不检定，极易发生事故。三是重大事故隐患涉及单位多、问题复杂。特种设备超期未检，安全附件、安全保护装置缺失，安全附件、安全保护装置失灵而继续使用，作业现场安全管理混乱，违章操作问题较为突出。四是企业特种设备安全管理不到位。有的单位没有特种设备安全管理人员，安全管理人员未经培训上岗，岗位操作严重的缺位现象。五是企业对员工的宣传教育培训欠账较多。从检查的情况看，绝大多数特种设备生产、使用单位对特种设备安全的宣传不够，对从业人员培训不足，认识不高，重视不够，教育培训的针对性差。六是特种作业人员持证作业率低。对特种作业人员的管理重视不够，无证上岗操作的问题较为严重，特别是医疗单位的医用电梯的违规行为较为严重。

处理意见

通报指出，对检查出的非法生产、使用特种设备的行为要依法坚决予以打击，坚决杜绝特种设备的非法生产和使用，严防由此引发的事故发生。

对检查出的重大隐患要依据《中华人民共和国特种设备安全法》相关条款予以处罚，并按照省质监局重大事故隐患“一单四制”的规定做好事故隐患的整治工作，实现隐患的闭环管理，凡未经整改销号的重大事故隐患一律停止生产和使用。

对检查出的其他所有隐患，由各县区局下发监察指令，责令限期整改，整改时限根据隐患具体情况确定，原则上不得超过本月底前。

工作要求

通报中提出，进一步提高特种设备安全监管监察工作的认识。要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，守牢特种设备安全的底线。要切实落实好特种设备安全生产责任制，切实保障监察队伍能够适应当前特种设备安全监管监察工作的实际，要解决好监管监察人员执法必备的工作条件，真正实现亳州市特种设备生产、使用等环节运行安全，风险可控，监管到位。

进一步加强企业特种设备安全生产主体责任的落实。着力从企业特种设备安全生产责任制、规章制度和操作规程、教育和培训、隐患治理、应急等方面加强监督检查；着力从从企业特种设备生产、使用的现场管理等方面加强监督检查；着力从特种设备的安全运行、周期检测、持证作业等方面加强监督检查。

进一步强化特种设备安全的执法。全面摸清底数，实施动态管控；认真落实好《亳州市质量技术局2018年度特种设备安全监督检查计划》亳质特〔2018〕11号的各项监督检查任务；要按照省质监局《特种设备生产、使用单位及检验检测机构事中事后监督检查管理办法（试行）》的要求履职到位；在监督检查过程中要认真落实好“双随机一公开”制度，纠正一切的不作为、乱作为现象，树立执法为民的良好形象；对在检查中发现的重大隐患，要按照省质监局制定的“一单四制”制度抓好整改，依法依规做好各类隐患的治理，确保特种设备安全。

进一步做好特种设备安全监管监察的基层基础性工作。各县区局要加强对基层所的督查，每月要对辖区内各市场监管所特种设备安全监管情况进行检查，及时进行分析研判监管形势，调度工作进展情况，督查基层所认真履职；要扎实做好特种设备安全监管的基础台账，要按照“一企一档”的要求，县区局建立监管总台账，动态管理好辖区内监管的特种设备安全状况和生产、使用单位安全管理情况，及时掌握和处置好在运行的特种设备的各种风险。

各地贯彻落实情况、隐患整改情况、执法处理情况等于6月30日前书面报市质监局。市质监局将适时对各县区局进行抽查。7月初市质监局将召开第二季度特种设备安全监察例会暨县区互查效果评估会，听取各县区局工作报告，总结评估此次县区互查效果。