天津口岸“多、快、好、省”政策红利吸引大量肉类进口

进口肉类最大口岸是这样“炼”成的

——天津口岸“多、快、好、省”政策红利吸引大量肉类进口

中国质量新闻网讯 2018年3月2日，一批重量16吨的乌拉圭进口牛上脑从天津口岸检验合格后入境销售。这是今年以来，天津口岸进口的第13000批进口肉类。2018年，前两个月，天津检验检疫局共检验检疫进口肉类22.25万吨，货值达5.40亿美元。2017年，天津口岸以136万吨的进口量连续第六次稳坐全国口岸肉类进口量的头把交椅。在这背后不只是人力与物力的疯狂输出，更是经验与改革高度融合的“多、快、好、省”服务把关政策，吸引了肉类产品从天津口岸入境。

制度成本省——让企业省钱又省时

天津自贸试验区东疆片区动植物检疫审批窗口前，办理审批业务的人寥寥无几。“目前，动植物检疫审批已实施100%无纸化，企业无需再来窗口提交纸质材料，仅需在审批系统中录入、上传审批材料即可”，天津检验检疫局窗口业务人员介绍说。天津检验检疫局将动植物检疫审批环节压缩调整为两部门三级审批。此外，在空港片区、中心商务片区及天津市行政许可中心分别设立了1个窗口供企业就近选择，每年为企业节省经营成本约54万人民币。为提高简政放权含金量，天津检验检疫局食品安全监管处（以下简称“食品处”）下放肉类收货人备案审核权限。如此一来，承接部门增至13个部门18个窗口，肉类收货人备案时间能够节省0.5个工作日。

服务质量好——好规则带来的大吸力

在泰达行（天津）冷链物流有限公司的查验场内，经过检验检疫通关放行闸口进出场站的集装箱车辆络绎不绝。这里是天津检验检疫局北港办事处（以下简称“北港办”）的工作驻地。每年经该处放行通关的进口肉类占全国总进口量的五分之一。对于进口肉类安全监管工作，北港办事处主任杨春江介绍：“在2016年，我处根据‘双随机’理念创新了‘三措施’工作法，监管模式就是查验人员随机组合、查验区域随机抽取、集装箱随机停靠查验点位，一线人员按照现场查验智能监管系统生成的‘随机’指令开展检验检疫工作。谁去查验，该查验谁的货完全由系统说了算，刨除了人为干扰因素。”“三措施”监管模式的实施最大程度地制约了进口肉类检验检疫工作的自由裁量权，规则面前人人平等，所有的企业的都能感受的公平、公正的执法氛围，也吸引了更多的进口肉类从天津口岸进境。

查验设施多——查验能力提高200%

“打铁还需自身硬”。近年来，天津检验检疫局着力自身硬实力提升建设。在国家“优进优出”战略的指导下，受价格等多方面的影响，进口肉类总量已连续多年保持快速增长。“为了避免出现查验能力不足的情况，我们在启动应急预案的同时决定加快辖区内进口肉类冷链查验与储存一体化设施建设。”天津检验检疫局食品处张滨处长说。2017年，该局辖区内新增4家进口肉类冷链查验与储存一体化设施，加上先前的2家，该局辖区内专用冷库容量、查验平台面积、一体化设施综合查验能力已提高至12.35万吨、1.12万平方米、283万吨，较增加之前均提高了200%。

通关效率快——让进口肉更早上市

随着内陆地区进口肉类一体化查验设施建设工作的大力推进，通过海运方式入境的进口肉类已找到了“体检”新去处。“现在我们进口的肉类可以直接拉到平谷查验，从天津口岸入境在北京市场销售的肉类最快能在2个工作日通关放行，北京百姓可以更快吃上进口肉了。”一名常年从事进口肉的企业负责人如是说。目前，天津局已与山西局、甘肃局、北京平谷局等内陆局开展进口肉类检验监管。装载进口肉类的集装箱从天津口岸入境后，先由天津局完成箱体的检疫处理，随后按照规定路线被运至内陆局的进口肉类指定查验场，并由内陆局完成查验和后续监管工作。转关查验模式的实施不仅提高了通关效率、降低了企业的运营成本，又有效地防止国外疫情传入、确保进口肉类的质量安全。

六年来，天津检验检疫局始终立足地方经济贸易发展，聚焦检验检疫职责，严加防范质量缺陷的进口肉类流入国内市场，确保百姓吃上最新鲜，最优质的放心肉，满足百姓舌尖上的需求。据统计，2017年该局退运、销毁不合格进口肉类近2600吨，货值3.1亿美元，退运销毁重量占全国的50.68%。（张程宣、张鹏飞、魏宁）