哈尔滨市市场监管局：坚持“五个狠下功夫” 确保全面履行职能

中国质量新闻网讯 从黑龙江省质监局官网获悉，2014年哈尔滨实施机构改革，整合工商、质监和物价监管职能，组建了市市场监督管理局，取消了对区、县（市）局垂管，推进了权力下放。面对新的体制布局，哈尔滨市市场监管局以改革为契机不断强化质监工作的突出位置和作用，紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”的总体思路，把握工作主动权，确保工作连续性，各项工作取得了明显成效。

一、持续在政府牵头抓质量上下功夫，确保原有职能不丢失。积极发挥市场监管部门在抓质量工作中的牵头作用，主动向市政府主要领导和分管领导汇报质量工作，赢得了重视和支持，市政府多次在常务会议、专题会议上研究质量工作，将质量工作纳入政府年度重点工作，并写入工作报告。及时调整了全市质量强市工作领导小组，市政府主要领导亲任组长，成员单位由最初的18个扩大到37个，各区、县（市）也分别成立了由政府牵头的抓质量工作领导机构。着力开展质量强市示范城市创建活动，圆满完成省级创建任务， 2017年6月召开了全市创建全国质量强市示范城市工作会议、11月召开了第二届市长质量奖颁奖大会，市政府主要领导出席会议讲话并颁奖，政府己累计划拨1100万元奖励获奖企业，在全市营造了质量工作政府牵头、齐抓共管的良好氛围。

二、突出在市区联动保安全上下功夫，确保监管力度不减弱。坚持“严”字当头，组织局机关和各区、县（市）局加大重大案件查办、重点领域抽查、重要行业监管力度，全力保证产品质量安全和特种设备安全。产品抽检数量由2015年的400个批次提高到目前700个批次，经费投入从40万元追加到200万元，产品质量稳步提升，批次合格率达到95.7%。先后组织开展成品油、电线电缆、农资、保护“五常大米”品牌、黑心棉等专项整治行动。在特种设备安全监管上，将原市本级特种设备使用登记、安装告知、作业人员资质认定等行政许可和日常监管事权全部下放到区、县（市），机构设置和职能履行更加集约高效。《哈尔滨市电梯安全管理条例》已经省人大批准通过，今年3月1日起正式施行，96333电梯应急救援平台也已经建设完成，即将投入运行。

三、着力在优化服务促发展上下功夫，确保工作频道不变化。坚持一手抓监管、一手抓服务“双轮驱动”，结合黑龙江省质监局组织的“走百家园区、进千户企业、送质监服务”活动，深入开展“质量提升专家企业行”、“四零”窗口创建等活动，创新提出支持企业质量提升“服务清单”，该局驻市民大厦窗口接受省直机关现场观摩并介绍经验。组织全市规模以上150家重点企业300名中高级质量管理人员开展质量培训，并召开企业家代表座谈会。由帮助松北万达城、地铁集团等企业解决质量、技术、标准方面实际问题1300余件。为保证地铁正常开通运行，仅用两天时间就完成了哈尔滨地铁3号线300余台件仪器设备的计量检测工作。机构改革以来，累计培育省名牌企业103个、名牌产品177个，市名牌企业417个、名牌产品685个，全市获省政府质量奖和提名奖分别占全省的75%和50%。进一步拓宽服务方式，在局机关一楼筹建服务大厅，设置20个服务窗口，把面向社会的58项服务事项全部集中在大厅办理，投入使用半年来，办理各类事项3967件。

四、切实在打牢基础强质检上下功夫，确保技术支撑不拆散。全面强化计量、标准、认证认可、检验检测的基础作用，切实“念好服务经，打好技术牌”。先后制修订省级地方标准15项、市级31项，创建国家级农业综合标准化示范县（市）1个，省、市、县农业综合标准化示范区17个；有9个品牌获国家地理标志产品保护，取得地理标志产品专用标志企业达到341家，创建省级有机产品示范区2个，有机产品认证企业达到416家，五常大米参加全国区域品牌价值评价达639.55亿元，列全国地理标志产品第五、大米类第一；检验检测能力大幅提升，市本级法定计量检定机构能够开展检定、校准项目391项，质检机构能够检验检测产品922种、参数6013项，比2014年分别提升18%、52%。近年来，累计检验产（商）品6万余批次、检定校准仪器设备130余万台件。着力加强国家级、省级检验检测中心建设，国家消防产品检测中心经过3年筹建目前已经正式运营。

五、不断在加强考核抓落实上下功夫，确保压力传导不缓冲。研究制定了对各区、县（市）局的业务考评方案，与各区、县（市）局签订了目标管理责任状，坚持月考评、季通报、半年汇总、年终总评，并将年终考评结果通报给各区、县（市）政府。加强对区、县（市）局业务工作指导，在保护“五常大米”、成品油、电线电缆等专项整治中，分别由局领导带队组成督导组深入各区、县（市）检查工作落实情况，解决遇到的难题，有力促进了各项任务的落实。积极推进行政审批和服务流程再造，对局本级526项行政权力（其中涉及质监工作176项），从要件、时限、环节等方面与全国4个直辖市和14个副省级城市逐项进行比对梳理，局主要领导、分管领导分别到审批窗口进行流程体验，编印了服务指南、工作流程小册子，梳理制定了审批事项“易错清单”，并全部下发到各区、县（市）局执行。目前在全市各区、县（市）局窗口基本实现了办事指南、材料提交、服务流程、承诺时限、档案标准“五统一”。

下一步，哈尔滨市市场监管局将积极适应基层综合执法改革大势，认真贯彻落实国家质检总局及黑龙江省质监局的部署要求，着力在推进和深化各项质监工作上下苦功、使长劲、出成果，不断提升履职尽责能力和质监社会形象，确保以良好的精神风貌走进新时代、踏上新征程。