2017年进出口工业品质量安全监管典型案例

2017年进出口工业品质量安全监管典型案例

第一部分 始终坚持以人民利益为中心，

最大限度保护消费者生命安全

进一步完善口岸预警布控、重点商品查验、不合格产品处置、缺陷产品召回管理、质量安全追溯调查监管机制，加强进口消费品缺陷信息收集、做好召回信息追踪调查以及对确认的进口缺陷消费品快速面实施召回。

案例1：事中事后监管显成效，进口汽车缺陷召回力度不减

【关键词】进口汽车安全隐患召回

【案例描述】2017年2月，上海检验检疫局在消费者舆情信息监测过程中连续发现17起国内车主对美国产进口福特探险者越野车存在转向助力失效的投诉抱怨信息。通过缺陷调查，进一步发现该车型在全国范围内有高达180余例转向助力失效案例。经风险研判，确认该车型转向助力总成件中的防尘套易破损，灰尘积压堵塞最终导致转向助力失效，促使福特汽车对37734台缺陷车辆实施自愿召回。3月，天津检验检疫局查获美国进口拓速乐电动乘用车的电子驻车制动器存在齿轮在卡钳闭合过程中的断裂问题。经技术分析，确认该问题系制造缺陷，促使拓速乐汽车对6634辆缺陷车辆实施自愿召回。同时，北京检验检疫局针对阿斯顿马丁汽车在中国接连发生发动机失速或熄火等重大安全隐患，对经销商开展责任约谈，促成V8等多款车型在2017年7月实施全球召回。

【深度剖析】进口汽车安全隐患事关消费者人身财产安全，制造缺陷问题往往给车辆使用过程中带来了难以预期的风险埋伏。质检总局已建立起从口岸到市场的闭环式监管制度。各检验检疫机构通过舆情监测、消费者投诉、企业报告和事故调查等一系列风险信息收集工作，拓宽缺陷调查渠道，以风险评估、责任约谈和经销商监管等事中事后监管措施开展缺陷调查，严格督促进口商履行三包义务和召回责任，对切实维护国内消费者的人身财产安全发挥了重要的作用。2017年度，质检总局共发布进口汽车召回信息131次，涉及缺陷汽车185.7万辆。

案例2 ：发挥联防联控预警优势，切实保障婴童产品质量安全

【关键词】进口婴童产品口岸管控消费提醒

【案例描述】2017年，上海、重庆检验检疫局连续检出法国品牌OKAIDI、JAKADI婴童服装质量安全项目不合格，涉及57批，约4,000件，抽检不合格率高达11.3%。不合格项目包括邻苯二甲酸酯、甲醛、PH值、色牢度、绳带附件和纤维成分含量等。为此，质检总局在2017年2月发布警示通报，要求口岸联防联控，统一加严对上述两品牌产品监管力度，提高抽查检测比例。11月，经对不合格数据风险研判，再次发布警示通报，防止不合格产品入境。

【深度分析】近年来，进口婴童产品不断扩大在中国的市场，消费量快速增长，然而“洋品牌”并不是安全保证的代名词，质量问题时有发生，屡屡成为“3.15”新闻关注热点。质检总局始终将进口婴幼儿及儿童用品作为重点敏感商品开展质量安全监管，包括童装童鞋、童车玩具、儿童安全座椅、玩具、尿布湿巾、奶瓶奶嘴等。通过口岸管控、监督抽查、预警通报、企业约谈等，全面提升进口婴童产品质量，保障我国婴幼儿健康安全成长。2017年，质检总局共发布进口儿童用品召回17起，涉及24.4万件，全国检验检疫机构共截获进口不合格儿童用品5886批，其中129批予以退运、499批予以销毁。

案例3：严把进口医疗器械安全关，维护病患生命安全

【关键词】进口医疗器械 质量安全 退运

【案例描述】2017年，广东检验检疫局检获2066台澳大利亚产ResMed品牌、美国产ZOLL品牌、爱尔兰产COVIDIEN品牌进口呼吸机，存在机械或电气安全项目不合格，已督促进口商予以全数回收整改。上海检验检疫局查获6000个韩国FMS品牌一次性使用无菌胰岛素注射器未获我国医疗器械注册证而擅自进口，予以全数退运。山东检验检疫局查获37台套二手的全自动血液分析仪和全自动尿有形成份分析仪以仪器设备名义申报进口，被质检总局执行禁止入境的紧急控制措施。湖南检验检疫局对两家公司擅自使用他人注册证、以所谓“平行进口”名义进口的2台非针对中国市场生产的彩超进行退运处理。深圳检验检疫局检获65台套低频治疗仪、胎儿/母体心率记录仪以旧充新，实施了退运或销毁处理。

【深度剖析】进口医疗器械质量安全事关我国病患使用安全和治疗安全，直接攸关生命健康。近年来，由于我国不断加大对医疗卫生事业的资金投入、人民群众对身体健康与卫生保健的意识也日益提高，进口医疗器械的社会刚性需求不断增强。质检总局组织各直属检验检疫局对进口医疗器械执行口岸验证和抽查检验，坚决杜绝不合格、二手或无证的进口医疗器械产品流入市场，开展风险预警及快速反应措施，积极维护国内病患的生命健康安全。

案例4：强化监督抽查力促缺陷消费品召回

【关键词】日用消费品监督抽查缺陷召回

【案例描述】2017年，山东检验检疫局通过进出口商品监督抽查工作，检出日本进口虎牌电饭煲（型号JKT-A10C和JKT-S18C）存在重大安全缺陷，即如果电源线从固定装置破损或从主体脱落，电源线受到强大外力拉扯时，会使接地导线绷紧并导致接地端子脱落，继而导致接地保护失效，存在触电风险。经约谈，最终促使虎牌公司召回存在缺陷的6个型号电饭煲，共计29,245台，总货值约3亿元。辽宁检验检疫局根据消费者投诉，开展监督抽查工作，共抽查进口牙刷58批，检出安全项目不合格46批，不合格率79.3%，不合格项目主要集中在磨毛项目，存在损害使用者口腔健康的风险。经约谈，已促使狮王、花王、惠百施等7个品牌实施召回，数量近38.5万余支。

【深度剖析】近年来，质检总局高度重视消费品质量，持续开展重点消费品质量提升行动，加大进出口商品监督抽查力度，扩大风险监测范围，强化质量安全追溯调查、缺陷消费品召回等事中事后监管措施，形成闭环监管机制，保障消费者权益。2017年，各地检验检疫机构对刹车片、电子坐便器和电饭煲等30大类日用消费品实施监督抽查，共计抽查6,859批，检出不合格1,986批，不合格率达29.0%。向社会发布缺陷进口消费品召回44例，累计缺陷消费品87.3万件。

第二部分 始终坚持以安全卫生环保为主线，

保障国家经济安全和生态文明建设

进口商品安全、卫生、环保项目，一直是检验检疫工作的重点，各地检验检疫机构履行法律赋予的口岸把关职责，严把国门质量安全一线，重点强化我国经济建设亟需的资源性商品检验监管，杜绝不合格商品进口。

案例5：强化进口废物原料监管，严防洋垃圾非法入境

【关键词】洋垃圾退运专项行动

【案例描述】2017年4月，辽宁检验检疫局对一批52.588吨、货值33850.4美元的进口加拿大废塑料实施检验，发现大部分为使用过、未经清洗、未经破碎并附有大量油污的塑料桶片，其中有些容器内部更存有大量黏稠状液体，中央电视台《朝闻天下》栏目以《检验检疫部门查获50余吨洋垃圾》为题，对检验情况进行详细报道。2017年9月，山东检验检疫局在对一批重量628.13吨、货值11.68万美元的进口加拿大废纸进行检验时，发现货物夹带使用过的输液管（含残液）、输氧管等医疗废物，并夹杂大量废塑料、废金属、旧衣物等夹杂物，经分拣含量高达13.22%。同年，河北检验检疫局对2批、1.16万吨来自日本的铁精粉实施检验，判定该批货物夹杂禁止进口冶炼矿渣。厦门检验检疫局对1415.5吨来自阿尔巴尼亚的进口锌矿抽样检验，经鉴定为“含锌物料经湿法冶炼过程产生的冶炼渣”，属国家禁止进口固体废物，该局对其实施退运处理。

【深度剖析】2017年，质检总局会同海关总署、环境保护部、公安部等部委联合开展严厉打击“洋垃圾”违法专项行动。7月份，国务院发布了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，行动的开展和方案的出台，表明了国家保护环境安全和人民群众身体健康的坚决态度。2017年全国检验检疫机构共检出环保项目不合格废物原料401批、5.7万吨、4043万美元，共完成1151批次商品的固体废物属性检验鉴定，其中572批次被确认为固体废物，有效防止了固体废物以普通商品的名义混入国门。

案例6：落实大气污染防治要求，保护国家环境安全

【关键词】大气污染进口煤炭环保安全

【案例描述】2017年7月，江苏检验检疫局对一批重量45637吨、货值268.54万美元的进口印度尼西亚煤炭进行检验发现，该批煤炭硫分(St,d)达到3.43%，不符合《商品煤质量管理暂行办法》中硫分(St,d)含量≤3%的限量要求。3月，广西检验检疫局对一批越南进口，重量5170吨、货值274万人民币的无烟煤实施检验时发现，氟含量（Fd）为242μg/g，超过《商品煤质量管理暂行办法》中氟（Fd）的限量值≤200μg/g的规定。两地检验检疫机构对以上环保项目不合格煤炭实施退运处置。

【深度剖析】硫、汞等环保项目不合格煤炭的进口，不仅危害国民身体健康，还对我国的环境安全和经济安全带来双重不利影响。质检总局严格落实《商品煤质量管理暂行办法》，加强对进口煤炭的检验监管，对进口煤炭实施批批放射性检测、外来夹杂物和环保项目检验，2017年共检出60批进口煤炭环保项目超标，重量31.2万吨、货值1815万美元，全部实施了退运处理，将劣质煤炭挡在国门之外。

案例7：严防放射性超标，保障国门环境安全和人身健康

【关键词】放射性核素超标

【案例描述】2017年2月，浙江检验检疫局截获放射性异常的进口废纸，经现场拆包检测，发现造成放射性异常为三只废旧仪表，γ射线值为16.0μSv/h，核素检测分析结果为镭-226。12月，宁波检验检疫局在对进口废电线实施检验，检出放射性超标，经核素分析为镅-241，这是全国首次检出镅-241人工放射源。江西检验检疫局在查验1批12个集装箱、258吨来自尼日利亚的铅矿时，发现集装箱表面检测值最高超过本底值25倍，经抽样进行核素分析，该批铅矿样品中核素钍-232、铀-238、镭-226放射性比活度均超过《有色金属矿产品的天然放射性限值》（GB 20664-2006）中的限值。对以上放射性超标货物，检验检疫部门全部依法作退运处理。

【深度剖析】放射性超标的货物一旦进入国境，在运输、加工利用、产品流入市场的过程中会对周边环境、相关人员和消费者造成不可估量的伤害。对进口货物实施放射性开展检验和监测，强化口岸监管，是检验检疫部门的重要工作职责，与国门安全和人民群众的生命健康息息相关。

案例8：部门联动消除口岸进出口危险化学品安全隐患

【关键词】危险化学品包装泄露

【案例描述】2017年，湖南检验检疫局连续发现同一合同项下两批进口危险化学品泄露情况，发生泄露的危险化学品为环烷酸，经查泄露原因为货物使用的1000升复合式中型散装容器陈旧，封口件密封性能不良、阀门垫圈老化，经过长时间海运颠簸，造成阀门破损、桶内液体泄露，湖南检验检疫局迅速联动海事部门采取应急处理措施，指导码头对已泄漏货物实施隔离，并将货物监督卸至码头附近的使用企业原料池贮存。同年，江苏检验检疫局现场检验一批出口液氩，发现装运该批货物的TANK罐体与进料管焊接处破损，白色液化气体溢出，现场人员及时做出不准出口的决定，并监督发货人在确保安全的情况下排空罐内危险化学品，有效防范了出口危险化学品安全事故。

【深度剖析】危险化学品是高风险货物，如果包装不合格，容易在运输、储存过程将会发生泄漏，引发爆炸、火灾等安全事故，对人身安全造成伤害，对环境造成污染等。各地检验检疫机构通过强化部门协作、共享风险信息、严格监管措施等手段，提升进出口危化品把关水平，有效消除口岸安全隐患，保障人身财产和口岸安全，树立了检验检疫国门卫士的形象。

案例9：退运不合格钢材保障重点项目和机械设备安全

【关键词】钢材重点工程机械设备

【案例描述】广东检验检疫局在对一批来自中国香港用于港珠澳大桥香港境内屯门南连线工程的合金钢钢筋进行检验时，发现规格为Φ40mm（炉号为 204278、204292、295、204300）的合金钢钢筋弯曲试验不符合《钢混凝土用钢第 2 部分：热轧带肋钢筋》（GB1499.2-2007）中弯曲试验的性能指标要求。同年，北京检验检疫局发现韩国进口的两批次、4个炉号的金属棒料的抗拉强度低于生产设计所需安全指标的要求。上述两地检验检疫机构对不合格钢材均予以实施退运处理。

【深度剖析】港珠澳大桥是世界最长的跨海大桥，工程意义重大，弯曲试验是钢筋安全的性能指标测试，当出现弯曲不合格时，会导致螺纹钢在远低于正常应力作用下发生脆断。存在重大人身安全和工程安全风险。进口棒料（金属）是生产挖掘机等大型机械设备用液压泵传动轴的原料，抗拉强度偏低可能造成传动轴的变形甚至断裂，进而造成设备的动力丧失或突然失灵，为工程施工和现场人员安全带来潜在风险隐患。检验检疫部门严格把关，协助企业消弭重点工程项目和大型机械设备的材料安全隐患。

第三部分 始终坚持维护贸易公平，

促进贸易新业态发展

2017年质检总局继续推进打击假冒伪劣产品的“清风”和打击进口商品贸易欺诈的“口岸天平”专项行动，各地检验检疫机构以风险管理为核心，发挥质量安全大数据作用，健全完善质量安全风险监测和安全追溯机制，促进“一带一路”沿线国家以及跨境电子商务的健康有序发展。

案例10：打击出口假冒伪劣商品，维护中国制造形象

【关键词】出口商品中国制造

【案例描述】2017年 6月，广东检验检疫局在南海港布控查验发现大量涉嫌假冒伪劣出口鞋类和手提包，经过品牌权利人鉴定各种假冒名牌鞋类12098双、手袋864个，涉案货物市场价值超千万，该局依法立案对相对人进行行政处罚。同年9月，江苏检验检疫局在出口商品退运调查过程中发现某企业出口的两批不锈钢材料，以低等次的200系列不锈钢冒充高等次的304不锈钢出口，并假冒生产厂家、商标及质保书等，相关行为已违反《商检法》，且货值已达刑事立案标准，被移送司法机关处理。福建检验检疫局发现某企业出口到埃塞俄比亚的15台柴油发电机组，在未通过认证的情况下，擅自制作、使用认证标志，被该局判定不予出口，并对该企业进行行政处罚。

【深度剖析】2017年，质检总局继续深入开展“清风”行动，打击出口假冒伪劣商品。各地检验检疫机构突出风险管理，加强出口退运调查、输非商品和边贸商品检验，在口岸对于输往中东、非洲及“一带一路”沿线国家的海运港口重点实施布控拦截，实施精准打击，提高打击假冒伪劣效率，同时联合司法机关，实施两法衔接，加大对出口假冒伪劣商品行为打击力度，2017年，共查处出口假冒伪劣商品案件510起，缴获假冒伪劣商品189.8万件，涉案货值8228万元，有力地维护出口商品“中国制造”形象。

案例11：开展“口岸天平”行动，维护贸易公平

【关键词】进口商品短重索赔

【案例描述】2017年，珠海检验检疫局从进口的21批次、136.07万吨、5.75亿美元液化天然气（LNG）中检出短重19批次、37789.26吨。对于上述货物短重情况，珠海局均及时出具了重量证书督促国内收货企业对外索赔，挽回经济损失约757.1万美元。河北检验检疫局对24批、200万吨、8.5亿美元进口液化天然气检验发现，22批存在短重情况，累计短重33225吨。对于上述货物短重情况，河北均及时出具了重量证书督促国内收货企业对外索赔，挽回经济损失约1225万美元。

【深度剖析】进口能源和原材料贸易关系国计民生，交易金额大、风险高，经常发生重大数重量短少案例。为维护贸易公平，保护合法权益，2017年，质检总局持续开展打击进口商品贸易欺诈的“口岸天平”行动，各地检验检疫机构依法履职，加强口岸把关，共实施法检商品重量鉴定19万批，鉴定货物重量19.94亿吨，检出短重近4万批，短重390万吨，及时出证对外索赔，挽回损失5.8亿美元，有效维护了企业的合法权益和国家利益。

案例12：关注跨境电商消费新业态，构建多元共治新机制

【关键词】跨境电商风险监测

【案例描述】2017年10月，宁波检验检疫局对一批来自日本的跨境电商入境商品实施口岸查验，检出该批货物中富士妙精除异味除湿剂和ECO环保洗衣球两类货物放射性超标，γ剂量当量率高达1.17uSv/h，约为本底值的10倍。湖南检验检疫局对一款电商平台销售的以色列产“THE RIGHT CUP”品牌塑料杯开展风险监测时发现，其高锰酸钾消耗量接近国家强制性标准规限量值3倍。针对上述情况，检验检疫机构立即对不合格产品实施销毁或退运处理；对主要销售渠道的电商平台予以约谈通报，要求其与相关店铺采取必要的召回、下架等措施，主动进行风险消减。

【深度剖析】跨境电商商品种类繁多、来源复杂、源头难溯。多年来，质检总局构建以风险管理为核心，以事前备案、事中监测、事后追溯为主线的跨境电商进出口消费品质量安全监管模式，逐步建立质量安全风险监测机制和质量安全追溯机制，加强跨境电商领域的打击假冒伪劣工作。依托跨境电商风险监测分中心，不断完善监管链条，形成检验检疫、地方政府、企业、消费者共同参与的多元共治机制，强化跨境电商企业的质量安全主体责任意识。2017年，共抽查跨境电商产品1118批，检出不合格559批，不合格率为50%。