宁波海曙率先推行“审批考级制”培育一窗受理“通才”

从浙江省质量技术监督局官网获悉，12月4日，海曙区行政服务中心商事登记区化学融合式“一窗受理”正式亮相。办事群众不用人工分流，无须引导，直接将材料递进受理窗口，窗口星级技能受理人员收件受理后转入后台，多个部门集中办公，流水作业，即办事项半个小时后就能在出件窗口拿到许可文书，平均办理事项时间缩短50%。目前，商事登记区涉及市场监管、商务、经合、公安等172项审批事项，经审批考级后，共有二级技能受理人员10名，一级技能受理人员1名，功能区内所有的审批事项都能实现受理。

今年4月以来，海曙区通过归并组合、流程优化实现了各审批职能部门物理上的“一窗受理”，但实际上各部门还是以受理本部门事项为主，有时无法给群众提供准确咨询答复，反而倒使群众多跑了腿。为有效解决 “一窗受理、集成服务”改革中普遍存在的“通才”问题，海曙区率先对区行政服务中心及分中心全体审批窗口工作人员实行“审批考级制”，通过导师培训、考试评级等方式使每位窗口工作人员能够熟练办理功能区中所有的审批事项，为办事群众提供一口咨询，做到“全科精通、全科受理”。

据了解，参与“审批考级制”的每位窗口工作人员在经过“部门导师”的三轮专业指导和培训后，都必须参加审批业务知识和实操技能考试，由专业评审小组评定技能等级后持证上岗。技能等级共分五级，且与岗位考核挂钩，拿不到证书的进行下一轮培训，多次考核未通过的直接退回各单位。同时，为保证窗口人员业务技能保持高水准，培训和考试实行常态化，并根据每次成绩重新调整技能等级，避免“一考永逸”、学习懈怠现象。“审批考级制”有效地解决了行政审批“通才”问题，使“一窗受理”从物理聚合升级为“化学融合”，有力地推进了“最多跑一次”改革向纵深发展。