厦门检验检疫局原产地签证“放管服”改革见成效

四年5.1亿美元大礼包助出口企业海外“掘金”

——厦门检验检疫局原产地签证“放管服”改革见成效

　　自2013年8月国家质检总局推动自贸协定原产地签证“放管服”改革四年来，厦门检验检疫局共签发自贸协定原产地证书28万份，货值逾100亿美元，出口企业因此减免关税5.1亿美元。同时，该局还执行免收出口企业签证费用，为企业节省近3200万元。海外关税优惠加国内减免收费，原产地证书成为助力企业扩大出口的“掘金”利器。

　　为支持企业用好用足优惠原产地政策，享受自贸协定关税减免待遇，扩大出口，厦门检验检疫局持续推进“放管服”工作改革，落实质检总局减免收费政策，切实为企业减负增效。

　　持续放，简政放权见实效

　　自2013年8月起，厦门检验检疫局在辖区内推行产地证无纸化签证模式，依托信息化技术手段在全辖区推行全流程无纸化办证，原产地申领企业从备案、证书申请到货物调查等各个环节均可在网上办理，轻松实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的“数据代跑腿”模式。2015年4月，该局继续放宽对产地证申请人的限制，在不违背自贸协定的基础上，以促进贸易为原则，鼓励符合条件的企业积极办理原产地证书。同时，取消原有的属地限制，实行通报通签的一体化签证模式，企业可自由选择签证地点。2017年7月，该局与厦门市商务部门实现了“信息共享、备案互认”，全面实现对外贸易经营者备案与原产地证申领企业备案“两证合一”。持续的简政放权一步步放开对企业的制度束缚，有效降低企业的运营成本。

　　有效管，“中国制造”错不了

　　原产地签证是自贸协定的主要实施手段，签证机关必须依托国家公信力，依照原产地规则，对出口货物进行原产地判定。只有管住“中国制造”的身份，确保出口产品符合原产地标准，产品才能享受海外关税减免。该局签证机构灵活运用原产地规则，在严格遵守各自由贸易协定的基础上，对符合原产地标准的产品及时出证；对有疑义的产品，深入钻研、充分利用规则允许，引导企业通过优化工序、降低进口原材料使用比例等方式，使其产品真正获得中国原产资格，确保“中国制造”身份。另外，通过“以案说法”，利用原产地判定案例上报和指导答复程序，规范和统一辖区签证机构对原产地规则的具体应用，助推“中国制造”走出国门。

　　用心“扶”，检企合力促外贸

　　把扶植企业发展作为服务目标。成立自贸协定工作组，积极跟踪协定签署和实施情况，开展“一企一策”政策宣讲和案例剖析等帮扶活动；参与部门联合宣贯，共同协商建立协作机制；“大小兼扶”，引导企业了解、参与自贸协定，掌握签证主动权。在落实国务院“千企帮扶”计划中，选取了7家福建省百强企业和厦门地区重点培育企业作为核心帮扶对象，指定专人负责，为企业量身定制帮扶方案，帮助企业实现原产地签证“增十，破壁，减负”；在开展“深挖潜，零突破”活动中，重点帮扶“小微”企业，实现优惠原产地签证“零突破”，并对已出运货物，签发“补发”证书；借助厦门“单一窗口”建设契机，增强签证系统服务功能，优化原产地免费申报端，为企业再增便利。

　　在四年的“放管服”改革中，闽厦检企合力，不断提高出口产品“应享尽享”关税减免待遇，全力支持和扩大海峡西岸经济区外贸出口。（苏碧慧）